職業教育法首次大(dà)修，帶來(lái)哪些重要(yào / yāo)改變

時(shí)間：2022-05-05浏覽：943

十三屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委會第三十四次會議20日表決通過新修訂的(de)職業教育法。這(zhè)是(shì)該法自1996年頒布施行以(yǐ)來(lái)的(de)首次大(dà)修，内容從五章四十條完善至八章六十九條。新職業教育法自2022年5月1日起施行。

推進社會主義現代化建設，需要(yào / yāo)高素質的(de)勞動者和(hé / huò)高水平的(de)技能技術，呼喚高質量的(de)職業教育。職業教育法如何通過修訂與時(shí)俱進？将給教育體系帶來(lái)怎樣的(de)改變？

首次明确職業教育與普通教育具有同等重要(yào / yāo)地(dì / de)位

在(zài)公衆以(yǐ)往的(de)認知中，職業教育定位模糊。新修訂的(de)職業教育法首次明确，職業教育是(shì)與普通教育具有同等重要(yào / yāo)地(dì / de)位的(de)教育類型。

北京師範大(dà)學國(guó)家職業教育研究院院長和(hé / huò)震表示，在(zài)法律層面規定職業教育與普通教育地(dì / de)位同等重要(yào / yāo)，有利于(yú)塑造社會共識，推進職業教育高質量發展。

新職業教育法對職業教育的(de)内涵作出(chū)完善：職業教育，是(shì)指爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)培養高素質技術技能人(rén)才，使受教育者具備從事某種職業或者實現職業發展所需要(yào / yāo)的(de)職業道(dào)德、科學文化與專業知識、技術技能等職業綜合素質和(hé / huò)行動能力而(ér)實施的(de)教育，包括職業學校教育和(hé / huò)職業培訓。

同濟大(dà)學職業技術教育學院副教授李俊認爲(wéi / wèi)，完善職業教育内涵，明确職業教育類型屬性，在(zài)教育教學中注重培養專業實踐能力、職業素養，有利于(yú)促進職業教育高質量發展。

着力提升職業教育認可度

“職業教育低人(rén)一(yī / yì ／yí)等”“職業學校不(bù)是(shì)好學校”“職校學生找的(de)工作不(bù)體面”……有關職業教育的(de)社會認知裏，偏見和(hé / huò)雜音時(shí)有出(chū)現。

在(zài)教育部職業教育發展中心副主任、研究員曾天山看來(lái)，受中國(guó)傳統文化“學而(ér)優則仕”等觀念的(de)影響，加上(shàng)職業教育相對普通教育而(ér)言興起較晚，社會大(dà)衆需要(yào / yāo)更新觀念、破除成見。

對此，新修訂的(de)職業教育法中規定了(le／liǎo)不(bù)少“實招”，着力提升職業教育認可度。

譬如，明确規定國(guó)家采取措施，提高技術技能人(rén)才的(de)社會地(dì / de)位和(hé / huò)待遇，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大(dà)的(de)時(shí)代風尚；提出(chū)國(guó)家通過組織開展職業技能競賽等活動，爲(wéi / wèi)技術技能人(rén)才提供展示技能、切磋技藝的(de)平台，持續培養更多高素質技術技能人(rén)才、能工巧匠和(hé / huò)大(dà)國(guó)工匠；提出(chū)職業學校學生在(zài)升學、就(jiù)業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會。

“職業教育社會地(dì / de)位的(de)提升，仍需要(yào / yāo)社會各方面共同努力、主動作爲(wéi / wèi)。”和(hé / huò)震認爲(wéi / wèi)，社會觀念應從重視學曆轉向重視貢獻、重視能力；應建立各行各業平等的(de)職業資格框架制度，人(rén)人(rén)都能在(zài)自己的(de)職業軌道(dào)上(shàng)走到(dào)相應的(de)高層次等級。

深化産教融合、校企合作

“職業學校、職業培訓機構實施職業教育應當注重産教融合，實行校企合作。”其中，“産教融合”一(yī / yì ／yí)詞取代了(le／liǎo)現行法中的(de)“産教結合”。一(yī / yì ／yí)字之(zhī)改格外有深意。

“過去講的(de)‘産教結合’具有滞後性，企業的(de)新技術、新工藝、新規範經常不(bù)能及時(shí)反映到(dào)學校中，企業與學校之(zhī)間類似‘朋友幫忙’的(de)關系，這(zhè)種關系是(shì)很不(bù)穩定的(de)。”曾天山說(shuō)，“融合”就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)成爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)體，企業與學校共同投入、共同制定人(rén)才方案、共同進行人(rén)才培養，達到(dào)共建共赢。

爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)深化企業參與職業教育、發揮其在(zài)校企合作中的(de)作用，新修訂的(de)職業教育法進一(yī / yì ／yí)步明确諸多舉措：國(guó)家發揮企業的(de)重要(yào / yāo)辦學主體作用，推動企業深度參與職業教育，鼓勵企業舉辦高質量職業教育；企業可以(yǐ)設置專職或者兼職實施職業教育的(de)崗位；企業開展職業教育的(de)情況應當納入企業社會責任報告；國(guó)家鼓勵行業組織、企業等參與職業教育專業教材開發。

除此之(zhī)外，新職業教育法還包含對深度參與産教融合、校企合作的(de)企業作出(chū)獎勵、稅費優惠等激勵政策。

完善職業教育保障制度和(hé / huò)措施

根據聯合國(guó)教科文組織的(de)統計，職業教育辦學成本是(shì)普通教育的(de)3倍左右。

在(zài)實踐過程中，由于(yú)需要(yào / yāo)更多的(de)場地(dì / de)、設備和(hé / huò)耗材，舉辦職業教育本身就(jiù)是(shì)一(yī / yì ／yí)項高投入的(de)事業。

教育部職業教育與成人(rén)教育司副司長林宇2021年底時(shí)曾透露一(yī / yì ／yí)組數據：如今高職的(de)招生數占到(dào)高等教育的(de)55%以(yǐ)上(shàng)，而(ér)高職所獲得的(de)财政直接投入隻占整個(gè)高等教育的(de)20％左右。

針對這(zhè)一(yī / yì ／yí)現狀，新修訂的(de)職業教育法增加規定：國(guó)家根據産業布局和(hé / huò)行業發展需要(yào / yāo)，采取措施，大(dà)力發展先進制造等産業需要(yào / yāo)的(de)新興專業，支持高水平職業學校、專業建設；國(guó)家優化教育經費支出(chū)結構，使職業教育經費投入與職業教育發展需求相适應，鼓勵通過多種渠道(dào)依法籌集發展職業教育的(de)資金。

“目前，各地(dì / de)的(de)職業教育發展程度基本與地(dì / de)方經濟發展程度正相關。”曾天山認爲(wéi / wèi)，職業教育發展不(bù)能完全依靠政府投入。要(yào / yāo)在(zài)學校的(de)公益邏輯和(hé / huò)企業的(de)市場邏輯中尋得結合機制，多渠道(dào)增加職業教育投入。

和(hé / huò)震表示，國(guó)家應優先保障制造業、戰略性新興産業以(yǐ)及重大(dà)國(guó)計民生行業技術技能人(rén)才的(de)培養，對于(yú)其他(tā)新職業、新業态，則可多依靠市場機制進行調節。“社會越發達、越文明，職業教育的(de)價值就(jiù)越突出(chū)。發展職業教育，歸根到(dào)底還是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)滿足人(rén)們多樣學習、進步的(de)需求。”