“十四五”期間的(de)鄉村教師培訓何以(yǐ)精準實施

時(shí)間：2021-06-16浏覽：654

鄉村教育振興是(shì)實施鄉村振興戰略的(de)重要(yào / yāo)内容，鄉村教師隊伍建設則是(shì)鄉村教育振興的(de)關鍵。2021年3月6日下午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平在(zài)全國(guó)政協醫藥衛生界教育界聯組會上(shàng)回應教育領域熱點問題時(shí)指出(chū)：國(guó)家将加強中西部欠發達地(dì / de)區教師定向培養和(hé / huò)精準培訓，深入實施鄉村教師支持計劃。

2020年7月31日，教育部、中央組織部、中央編辦、國(guó)家發展改革委、财政部和(hé / huò)人(rén)力資源社會保障部等六部門聯合印發《關于(yú)加強新時(shí)代鄉村教師隊伍建設的(de)意見》，要(yào / yāo)求各地(dì / de)“抓好鄉村教師培訓”。2021年6月9日，《光明日報》發表的(de)中共教育部黨組《紮實推進教育高質量發展 加快建設教育強國(guó)》一(yī / yì ／yí)文強調，把鄉村教師隊伍建設擺在(zài)重要(yào / yāo)位置，深入實施鄉村教師支持計劃、“特崗計劃”“國(guó)培計劃”，爲(wéi / wèi)鄉村教育注入新鮮血液。

抓好鄉村教師培訓，是(shì)加強新時(shí)代鄉村教師隊伍建設的(de)主要(yào / yāo)内容。“十四五”期間，鄉村教師培訓工作要(yào / yāo)深刻把握教育高質量發展階段的(de)新要(yào / yāo)求，精準對接區域教師專業成長的(de)新需求，将鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，組織實施中小學幼兒園教師精準培訓。做好“十四五”時(shí)期的(de)鄉村教師培訓工作，要(yào / yāo)總結反思“十三五”鄉村教師培訓工作，針對“十四五”期間的(de)鄉村教師精準培訓形成對策建議。

一(yī / yì ／yí)、鄉村教師培訓存在(zài)的(de)主要(yào / yāo)問題

（一(yī / yì ／yí)）縣級教師發展機構能力薄弱

鄉村教師培訓的(de)責任主體是(shì)縣級教育行政部門，具體執行者是(shì)縣級教師發展機構。目前，還有不(bù)少地(dì / de)區沒有實現師訓與教研、科研、電教等部門的(de)實質性整合。有的(de)縣級教師發展機構，基礎設施建設不(bù)夠健全，功能教室缺乏，教育信息化水平較低；專職培訓隊伍結構不(bù)夠合理，平均年齡老化，學科（領域）師資不(bù)全，培訓專業化水平不(bù)高，難以(yǐ)爲(wéi / wèi)實施精準化培訓提供保障。

（二）鄉村教師培訓經費保障不(bù)力

鄉村教師培訓經費保障，責任主要(yào / yāo)在(zài)縣級政府。比如，某省的(de)教師培訓經費保障政策規定：“縣級以(yǐ)上(shàng)教育行政部門的(de)教師培訓經費由本級财政經費安排，專項經費的(de)撥付标準不(bù)低于(yú)中小學教師工資總額的(de)1.5%，并在(zài)地(dì / de)方教育事業費中專項列支。地(dì / de)方教育附加費按不(bù)低于(yú)5%的(de)比例用于(yú)義務教育階段教師的(de)培訓。”另外，國(guó)家規定的(de)“中小學幼兒園按照年度公用經費預算總額的(de)5%安排教師培訓經費”在(zài)一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)區還沒有落實到(dào)位。

（三）鄉村在(zài)崗教師工學矛盾突出(chū)

縣級以(yǐ)上(shàng)培訓項目通常在(zài)教學時(shí)間進行，鄉村教師一(yī / yì ／yí)職多崗，教學任務繁重，在(zài)一(yī / yì ／yí)些規模小的(de)村小（含教學點、幼教點）和(hé / huò)寄宿制學校，教師“包班”“包年級”“包課頭”已成爲(wéi / wèi)常态，鄉村教師外出(chū)學習難以(yǐ)落實。“十三五”期間實現了(le／liǎo)鄉村教師培訓全覆蓋，但“走出(chū)去”參加國(guó)培、省培和(hé / huò)市培的(de)鄉村教師并不(bù)多。

（四）培訓作用有限

有的(de)地(dì / de)方按照國(guó)家、省、市有關培訓工作的(de)通知組織實施的(de)全員培訓和(hé / huò)國(guó)培、省培和(hé / huò)市培等，難以(yǐ)适應鄉村學校發展需要(yào / yāo)和(hé / huò)鄉村教師發展需求。培訓内容區位針對性不(bù)強，缺乏吸引力；培訓方式落地(dì / de)實效性不(bù)高，缺乏感染力；理論性課程多，實踐性課程少，作用有限。

（五）教師專業發展支持服務體系不(bù)夠健全

一(yī / yì ／yí)是(shì)在(zài)“縣—片—校”培訓運行機制方面，縣級教師發展機構是(shì)弱項，片區研修中心是(shì)缺項，校本研修質量不(bù)高甚至流于(yú)形式，鄉村教師專業發展支持服務體系還沒有真正形成。二是(shì)教師專業發展基地(dì / de)學校建設沒有受到(dào)足夠重視，在(zài)一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方至今還沒有建立。三是(shì)省市縣三級名校（園）長、名班主任、名教師工作室雖然普遍建立，但其在(zài)鄉村學校改革和(hé / huò)鄉村教師專業成長方面的(de)助力賦能作用尚沒有充分顯現。

二、鄉村教師培訓的(de)對策建議

（一(yī / yì ／yí)）切實加強縣級教師發展機構建設

貫徹落實《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》和(hé / huò)“十四五”期間“國(guó)培計劃”要(yào / yāo)求，按照國(guó)家制定的(de)縣級教師發展機構建設标準，大(dà)力推動整合教師培訓機構、教研室、教科所（室）、電教館的(de)職能和(hé / huò)資源，按照精簡、統一(yī / yì ／yí)、效能原則，建設研訓一(yī / yì ／yí)體的(de)縣級教師發展機構。建強專業化教師培訓隊伍，不(bù)斷完善教師培訓專家庫，打造一(yī / yì ／yí)支“用得上(shàng)、幹得好”的(de)教師培訓團隊，爲(wéi / wèi)鄉村教師專業發展提供高質量精準化的(de)支持服務。

（二）落實鄉村教師培訓經費保障政策

貫徹落實中共中央、國(guó)務院《關于(yú)全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的(de)意見》和(hé / huò)省級“實施意見”精神，将國(guó)家和(hé / huò)省有關縣級教師發展機構建設發展、加強縣域師訓幹訓工作的(de)經費保障政策落實到(dào)位。加大(dà)對教師培訓的(de)投入，将教師培訓經費列入财政預算，中小學幼兒園按照年度公用經費預算總額的(de)5%安排教師培訓經費，并在(zài)相關重大(dà)教育發展項目中将鄉村教師培訓作爲(wéi / wèi)資金使用的(de)重要(yào / yāo)方向。

（三）充分激發鄉村教師的(de)内驅力

由縣級教育行政部門統一(yī / yì ／yí)計劃參培學科、合理搭配參訓人(rén)員、錯開正常教學時(shí)間，并做好外出(chū)參訓教師的(de)工作安排，大(dà)力緩解鄉村教師“走出(chū)去”的(de)工學矛盾；要(yào / yāo)最大(dà)限度減少行政指令要(yào / yāo)求和(hé / huò)強制性培訓，增強教師的(de)自主選擇權，逐步推進教師按需選項目、選機構、選課程、選方式，探索教師自主發展機制，激發教師的(de)内驅力和(hé / huò)學習熱情。

（四）改革創新培訓課程内容模式方法

以(yǐ)深入實施“十四五”期間的(de)國(guó)培、省培和(hé / huò)市培等爲(wéi / wèi)示範引領，輻射帶動縣級各類培訓和(hé / huò)校本研修；改革培訓模式，轉變培訓方式，改進培訓内容，推進教師自主選學研修，開展“一(yī / yì ／yí)對一(yī / yì ／yí)”精準幫扶培訓，探索“智能+教師培訓”，開發系列特色培訓項目，組織實施高質量精準化培訓；加強培訓效果評估，不(bù)斷改進培訓課程内容和(hé / huò)模式方法；加強培訓工作監督，推動培訓督導工作制度化、常态化。

（五）加強鄉村教師專業發展體系建設

落實國(guó)家、省、市“加強鄉村教師培訓”的(de)有關要(yào / yāo)求，遴選一(yī / yì ／yí)批教師專業發展基地(dì / de)學校，構建縣級教師發展機構、教師專業發展基地(dì / de)學校和(hé / huò)名校（園）長、名班主任、名教師工作室三級一(yī / yì ／yí)體化、分工合作的(de)教師專業發展支持服務體系；加強片區（鄉鎮）和(hé / huò)中小學幼兒園教師研修組織建設，開展培訓管理團隊專項培訓，提升管理者的(de)教師培訓領導力；進一(yī / yì ／yí)步完善“縣—片—校”培訓運行機制，推動培訓落地(dì / de)片區，切實提升校本研修質效。

（作者汪文華，蒲公英評論特約評論員。）

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