教育部等八部門關于(yú)印發《新時(shí)代基礎教育強師計劃》的(de)通知

時(shí)間：2022-04-06浏覽：748

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、黨委宣傳部、黨委編辦、發展改革委、财政廳（局）、人(rén)力資源社會保障廳（局）、住房和(hé / huò)城鄉建設廳（委）、鄉村振興局，新疆生産建設兵團教育局、黨委宣傳部、黨委編辦、發展改革委、财政局、人(rén)力資源社會保障局、住房和(hé / huò)城鄉建設局、鄉村振興局，部屬師範大(dà)學：

爲(wéi / wèi)貫徹落實習近平總書記關于(yú)教育的(de)重要(yào / yāo)論述特别是(shì)關于(yú)教師隊伍建設的(de)重要(yào / yāo)講話精神，落實《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展第十四個(gè)五年規劃和(hé / huò)2035年遠景目标綱要(yào / yāo)》有關要(yào / yāo)求，全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革，加強高水平教師教育體系建設，培養造就(jiù)高素質專業化創新型中小學教師隊伍，着力構建優質均衡的(de)基本公共教育服務體系，推動教育高質量發展，現将《新時(shí)代基礎教育強師計劃》印發給你們，請認真落實。

教育部 中央宣傳部 中央編辦
國(guó)家發展改革委 财政部 人(rén)力資源社會保障部
住房和(hé / huò)城鄉建設部 國(guó)家鄉村振興局
2022年4月2日

新時(shí)代基礎教育強師計劃

高質量教師是(shì)高質量教育發展的(de)中堅力量。爲(wéi / wèi)貫徹落實《中共中央 國(guó)務院關于(yú)全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的(de)意見》，按照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展第十四個(gè)五年規劃和(hé / huò)2035年遠景目标綱要(yào / yāo)》要(yào / yāo)求，着力推動教師教育振興發展，努力造就(jiù)新時(shí)代高素質專業化創新型中小學（含幼兒園、特殊教育，下同）教師隊伍，爲(wéi / wèi)加快實現基礎教育現代化提供強有力的(de)師資保障，制定本計劃。

一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求

（一(yī / yì ／yí)）指導思想。以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆曆次全會精神，全面貫徹黨的(de)教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人(rén)根本任務，堅持培育和(hé / huò)踐行社會主義核心價值觀，堅持把教師隊伍建設作爲(wéi / wèi)基礎工作來(lái)抓，加快構建教師思想政治建設、師德師風建設、業務能力建設相互促進的(de)教師隊伍建設新格局。遵循教師成長發展規律，以(yǐ)高素質教師人(rén)才培養爲(wéi / wèi)引領，以(yǐ)高水平教師教育體系建設爲(wéi / wèi)支撐，以(yǐ)提升教師思想政治素質、師德師風水平和(hé / huò)教育教學能力爲(wéi / wèi)重點，築基提質、補短扶弱、做優建強、全面提高教師培養培訓質量，整體提升中小學教師隊伍教書育人(rén)能力素質，促進教師數量、素質、結構協調發展，爲(wéi / wèi)構建高質量教育體系奠定堅實的(de)師資基礎。

（二）基本原則

——堅持師德爲(wéi / wèi)先。把教師思想政治和(hé / huò)師德師風建設放在(zài)首要(yào / yāo)位置，圍繞落實立德樹人(rén)根本任務，全面加強中小學教師思想政治建設，提高教師的(de)政治意識、政治能力，嚴格落實師德師風第一(yī / yì ／yí)标準，突出(chū)全方位全過程師德養成，推動教師以(yǐ)德施教、以(yǐ)德立身。

——堅持質量爲(wéi / wèi)重。服務教育高質量發展要(yào / yāo)求，加強高質量教師隊伍建設，推動地(dì / de)方政府、學校、社會各方深度參與教師教育，強化師範院校在(zài)教師教育體系中的(de)主體地(dì / de)位，推進職前培養和(hé / huò)職後培訓一(yī / yì ／yí)體化，創新師範生教育實踐和(hé / huò)教師專業發展機制模式，提升教師培養培訓質量。

——堅持突出(chū)重點。按照鄉村振興重大(dà)戰略部署和(hé / huò)振興教師教育有關要(yào / yāo)求，立足重點區域和(hé / huò)人(rén)才緊缺需求，适應區域、學段、學科等發展需要(yào / yāo)，加強東西部協作、對口支援等，加大(dà)中西部欠發達地(dì / de)區師範院校、教師發展機構建設和(hé / huò)高素質教師培養培訓力度，增加緊缺薄弱領域師資培養供給。

——堅持強化保障。中央帶動、分級實施，鼓勵支持各地(dì / de)創新教師編制、職稱、考核評價、待遇保障等方面舉措，深化中小學教師隊伍建設綜合改革，提高教師教育基礎能力建設水平，統籌規劃、以(yǐ)點帶面、輻射引領、整體發展，形成綜合保障體系。

（三）目标任務。到(dào)2025年，建成一(yī / yì ／yí)批國(guó)家師範教育基地(dì / de)，形成一(yī / yì ／yí)批可複制可推廣的(de)教師隊伍建設改革經驗，培養一(yī / yì ／yí)批碩士層次中小學教師和(hé / huò)教育領軍人(rén)才。完善部屬師範大(dà)學示範、地(dì / de)方師範院校爲(wéi / wèi)主體的(de)農村教師培養支持服務體系，爲(wéi / wèi)中西部欠發達地(dì / de)區定向培養一(yī / yì ／yí)批優秀中小學教師。師範生生源質量穩步提高，欠發達地(dì / de)區中小學教師緊缺情況逐漸緩解，教師培訓實現專業化、标準化，教師發展保障有力，教師隊伍管理服務水平顯著提升。

到(dào)2035年，适應教育現代化和(hé / huò)建成教育強國(guó)要(yào / yāo)求，構建開放、協同、聯動的(de)高水平教師教育體系，建立完善的(de)教師專業發展機制，形成招生、培養、就(jiù)業、發展一(yī / yì ／yí)體化的(de)教師人(rén)才造就(jiù)模式，教師數量和(hé / huò)質量基本滿足基礎教育發展需求，教師隊伍區域分布、學段分布、學曆水平、學緣結構、年齡結構趨于(yú)合理，教師思想政治素質、師德修養、教育教學能力和(hé / huò)信息技術應用能力建設顯著加強，教師隊伍整體素質和(hé / huò)教育教學水平明顯提升，尊師重教蔚然成風。

二、具體措施

（一(yī / yì ／yí)）提升教師思想政治素質。全面加強中小學教師思想政治建設，落實意識形态工作責任制。堅持教育者先受教育，将習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想融入教師培養培訓課程，将習近平總書記關于(yú)教育的(de)重要(yào / yāo)論述作爲(wéi / wèi)首要(yào / yāo)必修課程，開展常态化的(de)學習教育，引導廣大(dà)教師深刻領會“兩個(gè)确立”的(de)決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”，堅持“四個(gè)相統一(yī / yì ／yí)”，争做“四有”好老師，當好“四個(gè)引路人(rén)”。深入貫徹落實《新時(shí)代公民道(dào)德建設實施綱要(yào / yāo)》《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實施綱要(yào / yāo)》，大(dà)力開展“四史”特别是(shì)黨史學習教育，精選體現正确價值導向的(de)優秀文學藝術、影視作品，組織和(hé / huò)引導師範生、教師閱讀觀看，加強價值引領，加強鑄牢中華民族共同體意識教育，引導廣大(dà)師範生、教師樹立和(hé / huò)堅持正确的(de)國(guó)家觀、曆史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。強化師範畢業生思想政治考察，健全标準、程序，把好第一(yī / yì ／yí)道(dào)關口。加強教師教育院校、中小學黨組織、團組織建設，做好在(zài)優秀師範生、中小學教師中發展黨員、團員工作。

（二）加強和(hé / huò)改進師德師風建設。常态化推進師德培育涵養，将各類師德規範納入新教師崗前培訓和(hé / huò)在(zài)職教師全員培訓必修内容。創新師德教育方式，通過榜樣引領、情景體驗、實踐教育、師生互動等形式，激發教師涵養師德的(de)内生動力。将師德師風建設貫穿教師管理全過程，在(zài)資格認定、教師招聘、職稱評審、崗位聘用、年度考核、推優評先、表彰獎勵等工作中嚴格落實師德師風第一(yī / yì ／yí)标準。完善教師榮譽表彰制度，加大(dà)優秀教師典型表彰宣傳力度。深入落實新時(shí)代幼兒園、中小學教師職業行爲(wéi / wèi)十項準則和(hé / huò)幼兒園、中小學教師違反職業道(dào)德行爲(wéi / wèi)處理辦法，嚴肅查處師德失範行爲(wéi / wèi)，加大(dà)師德失範行爲(wéi / wèi)通報警示力度，持續開展違反教師職業行爲(wéi / wèi)十項準則典型案例通報。指導各地(dì / de)各校開展師德警示教育，德法并舉，提高警示教育實效性。提升全體教師法治素養。推進實施教職員工準入查詢制度。推進師德師風基地(dì / de)建設，推動師德師風建設模式探索、方法創新，發揮引領示範作用。

（三）建設國(guó)家師範教育基地(dì / de)。重點支持建設一(yī / yì ／yí)批國(guó)家師範教育基地(dì / de)，構建師範院校爲(wéi / wèi)主體、高水平綜合大(dà)學參與、教師發展機構爲(wéi / wèi)紐帶、優質中小學爲(wéi / wèi)實踐基地(dì / de)的(de)開放、協同、聯動的(de)現代教師教育體系。基地(dì / de)建設重在(zài)加強師範生專業能力發展中心建設和(hé / huò)師範專業建設，深化教師教育改革，推進教師教育信息化建設與應用。加大(dà)在(zài)教育碩士、教育博士授予單位及授權點方面對師範院校的(de)引導支持力度，支持高水平綜合大(dà)學開展教師教育，推動師範人(rén)才培養質量提升。

（四）開展國(guó)家教師隊伍建設改革試點。鼓勵支持地(dì / de)方政府統籌，相關部門密切配合，高校、教師發展機構、中小學等協同，開展區域教師隊伍建設改革試點，内容包括師範生培養、教師專業發展、教師人(rén)事管理制度改革、教育教學研究與改革等。總結推廣試點經驗，加快構建現代教師隊伍治理體系，提升教育教學水平。

（五）建立教師教育協同創新平台。鼓勵支持高水平師範院校建立教師教育協同創新平台，推動優質課程資源共享、學科建設經驗分享、教育科研課題共同研究，整體提升我國(guó)教師教育的(de)辦學水平。充分發揮部屬師範大(dà)學的(de)引領示範作用，建立部屬師範大(dà)學和(hé / huò)地(dì / de)方師範院校師範人(rén)才培養協同機制，支持區域内相關院校在(zài)教育科學研究、教師教育師資隊伍建設、師範人(rén)才培養和(hé / huò)基礎教育服務等領域開展合作。依托部屬師範大(dà)學等高水平師範院校，爲(wéi / wèi)地(dì / de)方師範院校定向培養博士層次教師教育師資。支持部分辦學曆史悠久、質量優質、效益明顯、地(dì / de)方發展急需的(de)師範高等專科學校升格爲(wéi / wèi)普通本科高校。

（六）實施高素質教師人(rén)才培育計劃。持續實施卓越教師培養計劃。推動本科和(hé / huò)教育碩士研究生階段整體設計、分段考核、連續培養的(de)一(yī / yì ／yí)體化卓越中學教師培養模式改革，推進高素質複合型碩士層次高中教師培養試點。推進部屬師範大(dà)學公費師範生攻讀教育碩士工作，加強履約管理。繼續實施農村學校教育碩士師資培養計劃。擴大(dà)教育碩士、教育博士招生計劃。适應基礎教育改革發展，遵循教師成長規律，改革師範院校課程教學内容，改進教學方法手段，強化教育實踐環節，提高師範生培養質量。實施新周期名師名校長領航計劃，培養造就(jiù)一(yī / yì ／yí)批引領教育改革發展、輻射帶動區域教師素質能力提升的(de)教育家。搭建教師培訓與學曆教育銜接的(de)“立交橋”。支持在(zài)職教師學習深造，提升學曆。

（七）實施中西部欠發達地(dì / de)區優秀教師定向培養計劃。支持部屬師範大(dà)學和(hé / huò)高水平地(dì / de)方師範院校，根據各地(dì / de)需求，每年爲(wéi / wèi)中西部欠發達地(dì / de)區定向培養一(yī / yì ／yí)批高素質教師，發揮示範帶動作用，推進各地(dì / de)進一(yī / yì ／yí)步加大(dà)縣域普通高中和(hé / huò)鄉村學校教師補充力度。中西部欠發達地(dì / de)區優秀教師定向培養計劃（以(yǐ)下簡稱優師計劃）提前批次錄取，學生在(zài)校學習期間免除學費，免繳住宿費，并補助生活費，畢業後到(dào)定向就(jiù)業縣中小學履約任教不(bù)少于(yú)6年，由定向就(jiù)業縣人(rén)民政府按定向培養計劃統籌落實就(jiù)業工作，确保崗位和(hé / huò)待遇保障。鼓勵支持履約任教的(de)優師計劃師範生職後專業發展，建立跟蹤指導機制，持續提升教書育人(rén)本領。

（八）深化精準培訓改革。聚焦基礎教育課程改革的(de)理念、要(yào / yāo)求和(hé / huò)教育教學方法變革，以(yǐ)中西部欠發達地(dì / de)區農村教師校長培訓爲(wéi / wèi)重點，充分發揮名師名校長輻射帶動作用，實施五年一(yī / yì ／yí)周期的(de)“國(guó)培計劃”，示範引領各地(dì / de)教師全員培訓開展。發揮國(guó)家教師發展協同創新實驗基地(dì / de)建設的(de)示範作用，通過建立标準、項目拉動、轉型改制等舉措，推動各地(dì / de)構建完善省域内教師發展機構體系，建強縣級教師發展機構及培訓者、教研員隊伍。優化培訓内容、打造高水平課程資源，建立完善自主選學機制和(hé / huò)精準幫扶機制，創新線上(shàng)線下混合式研修模式，提升中小學教師的(de)信息技術應用能力和(hé / huò)科學素養。

（九）改進師範院校評價。推進師範類專業認證工作，明确師範院校教育教學評估和(hé / huò)相關學科評估基本要(yào / yāo)求，探索建立符合教師教育規律的(de)師範類“雙一(yī / yì ／yí)流”建設評價機制，切實推動師範院校把辦好師範教育作爲(wéi / wèi)第一(yī / yì ／yí)職責，将培養合格教師作爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)考核指标，推動師範專業特色發展、追求卓越。

（十）進一(yī / yì ／yí)步完善教師資格制度。嚴把教師入口關，全面推開中小學教師資格考試和(hé / huò)定期注冊制度改革。教師必須取得相應教師資格，持教師資格證上(shàng)崗任教。推進師範生免國(guó)家中小學教師資格考試認定取得中小學教師資格改革（以(yǐ)下簡稱免試認定改革），開展教師教育院校師範類專業辦學質量審核。繼續做好教育類研究生、公費師範生和(hé / huò)優師計劃師範生免試認定改革工作，教師教育院校對師範生教育教學能力進行考核。嚴格教師資格申請人(rén)普通話水平要(yào / yāo)求，提高新任教師國(guó)家通用語言文字教育教學水平。

（十一(yī / yì ／yí)）優化義務教育教師資源配置。深入推進縣域内義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革，加大(dà)音體美、勞動教育、信息技術、心理健康教育等緊缺學科教師補充力度，重點加強城鎮優秀教師、校長向鄉村學校、薄弱學校流動，發揮優秀教師、校長的(de)輻射帶動作用，擴大(dà)優質資源覆蓋面，整體提升學校育人(rén)能力。完善交流輪崗激勵機制，将到(dào)農村學校或薄弱學校任教1年以(yǐ)上(shàng)作爲(wéi / wèi)申報高級職稱的(de)必要(yào / yāo)條件，3年以(yǐ)上(shàng)作爲(wéi / wèi)選任中小學校長的(de)優先條件。城鎮教師校長在(zài)鄉村交流輪崗期間，按規定享受鄉村教師相關補助政策。實施銀齡講學計劃，鼓勵支持樂于(yú)奉獻、身體健康的(de)退休優秀校長教師到(dào)鄉村和(hé / huò)基層學校支教講學。加強鄉村教師周轉宿舍建設，支持地(dì / de)方完善住房保障體系，加大(dà)保障性住房供應力度，解決教師隊伍住房困難問題。

（十二）優化教職工編制配置。切實落實關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步挖潛創新加強中小學教職工管理有關政策精神，在(zài)總量内盤活用好現有事業編制資源，按照标準及時(shí)核定教職工編制，優先滿足中小學教育發展需要(yào / yāo)。各地(dì / de)要(yào / yāo)堅持創新管理，綜合需求變化情況，加強人(rén)員和(hé / huò)編制的(de)動态調整，不(bù)斷提高使用效益。結合實際合理核定公辦幼兒園教職工編制，配足配齊幼兒園教職工。

（十三）深化教師職稱改革，完善崗位管理制度。充分考慮不(bù)同地(dì / de)域、不(bù)同學段、不(bù)同學科的(de)特點和(hé / huò)要(yào / yāo)求，進一(yī / yì ／yí)步完善教師職稱評價标準，實行分類評價。對長期在(zài)鄉村學校工作的(de)中小學教師，職稱評聘可按規定“定向評價、定向使用”，中高級崗位實行總量控制、比例單列，不(bù)受各地(dì / de)崗位結構比例限制。出(chū)台完善中小學崗位設置管理的(de)指導意見，适當提高中、高級崗位結構比例。進一(yī / yì ／yí)步落實學校辦學自主權，具備條件的(de)學校在(zài)崗位結構比例範圍内依據标準自主評聘中、初級職稱和(hé / huò)崗位，按照管理權限推薦或聘用高級職稱和(hé / huò)崗位，鼓勵地(dì / de)方進一(yī / yì ／yí)步探索具備條件的(de)學校在(zài)崗位結構比例範圍内自主評聘高級職稱和(hé / huò)崗位。

（十四）加強教師工資待遇保障。加大(dà)經費保障力度，切實解決拖欠義務教育教師工資和(hé / huò)欠繳社會保險費、職業年金、住房公積金等問題，全面落實義務教育教師平均工資收入水平不(bù)低于(yú)當地(dì / de)公務員平均工資收入水平要(yào / yāo)求，落實好公辦幼兒園教師工資待遇政策，确保及時(shí)足額發放，民辦幼兒園參照公辦幼兒園合理确定教師工資收入水平。提高教齡津貼标準。各地(dì / de)績效工資核定要(yào / yāo)向鄉村小規模學校、艱苦邊遠地(dì / de)區學校等傾斜，要(yào / yāo)完善中小學教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任、教育教學效果突出(chū)的(de)一(yī / yì ／yí)線教師、從事特殊教育随班就(jiù)讀工作的(de)教師傾斜。各地(dì / de)要(yào / yāo)繼續落實好鄉村教師生活補助政策，着力提高鄉村教師地(dì / de)位待遇，形成“學校越邊遠、條件越艱苦、從教時(shí)間越長、教師待遇越高”的(de)格局。

（十五）推進教師隊伍建設信息化。建設師範生管理信息系統，加快完善教師管理信息系統和(hé / huò)教師資格管理信息系統，提升管理服務支撐功能。完善國(guó)家教師管理服務信息化平台，精準到(dào)人(rén)，爲(wéi / wèi)教師隊伍建設提供信息化決策和(hé / huò)便捷化服務支撐。加強信息系統安全防護，确保教師信息安全。深入實施人(rén)工智能助推教師隊伍建設試點行動，探索人(rén)工智能助推教師管理優化、教師教育改革、教育教學方法創新、教育精準幫扶的(de)新路徑和(hé / huò)新模式，總結試點經驗，提煉創新模式，逐步在(zài)全國(guó)推廣使用，進一(yī / yì ／yí)步挖掘和(hé / huò)發揮教師在(zài)人(rén)工智能與教育融合中的(de)作用。

三、實施保障

（一(yī / yì ／yí)）組織保障。建立新時(shí)代基礎教育強師計劃工作協調制度，推動發揮地(dì / de)方黨委教育工作領導小組作用，各地(dì / de)及有關高校要(yào / yāo)建立強師工作專班，制定具體實施方案，切實加強協調。要(yào / yāo)加強宣傳引導，深入細緻地(dì / de)做好政策宣傳解讀工作，及時(shí)回應社會關切。各級教育督導部門要(yào / yāo)将實施情況納入政府履行教育職責評價内容，加強督導檢查并強化督導結果運用。

（二）政策保障。各地(dì / de)要(yào / yāo)滿腔熱情關心教師，完善教師評價制度和(hé / huò)标準，制訂出(chū)台當地(dì / de)教師激勵支持政策，推進中小學教師減負，在(zài)全社會營造尊師重教的(de)良好風尚。要(yào / yāo)将依法依規落實教師待遇保障作爲(wéi / wèi)底線要(yào / yāo)求，支持服務教師專業發展和(hé / huò)終身成長，确保各項政策措施全面落實到(dào)位，真正取得實效。

（三）經費保障。中央和(hé / huò)地(dì / de)方共同支持新時(shí)代基礎教育強師計劃實施。各地(dì / de)要(yào / yāo)優化支出(chū)結構，将教師隊伍建設作爲(wéi / wèi)教育投入重點予以(yǐ)優先保障，加大(dà)對師範院校支持力度，适時(shí)提高師範專業生均撥款标準，重點提升教師專業素質能力、提高教師待遇保障。嚴格落實經費監管制度，規範經費使用，确保資金使用效益。

來(lái)源：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-04/14/content_5685205.htm