我國(guó)啓動實施教育強國(guó)推進工程

時(shí)間：2021-05-20浏覽：658

由國(guó)家發改委、教育部、人(rén)力資源和(hé / huò)社會保障部共同編制的(de)《“十四五”時(shí)期教育強國(guó)推進工程實施方案》（以(yǐ)下簡稱《方案》）5月19日發布。《方案》明确，教育強國(guó)推進工程緊緊圍繞基礎教育、職業教育、高等教育三大(dà)闆塊，聚焦關鍵領域關鍵任務，推動帶動性好、示範性強、受益面廣、影響力大(dà)的(de)項目建設，不(bù)撒胡椒面，把投資用在(zài)“刀刃上(shàng)”。

《方案》提出(chū)，在(zài)基礎教育方面，要(yào / yāo)注重補短闆，集中支持832個(gè)原集中連片特困地(dì / de)區縣和(hé / huò)片區外國(guó)家扶貧開發工作重點縣，特别是(shì)“三區三州”等原深度貧困地(dì / de)區、易地(dì / de)扶貧搬遷集中安置區等鞏固教育脫貧攻堅成果，積極擴大(dà)基礎教育學位供給，提高學前教育入學率和(hé / huò)義務教育鞏固率，保障群衆受教育權利，加快縮小與其他(tā)地(dì / de)區教育差距，阻斷貧困代際傳遞。

《方案》提出(chū)，在(zài)職業教育方面，要(yào / yāo)重點支持一(yī / yì ／yí)批職業院校和(hé / huò)應用型本科高校建設高水平、專業化、開放型産教融合實訓基地(dì / de)，推動相關院校面向經濟社會發展需求，創新培養模式，優化培養結構，打造一(yī / yì ／yí)批精品職業院校，帶動職業教育質量整體提升，有效增強産業升級和(hé / huò)區域發展的(de)人(rén)才支撐。在(zài)遴選标準上(shàng)，将優先考慮國(guó)家産教融合試點城市的(de)院校，優先考慮納入“雙高計劃”的(de)高等職業院校和(hé / huò)專業，學校應具備良好的(de)辦學基礎能力、人(rén)才培養質量和(hé / huò)社會認可度。

《方案》明确，在(zài)高等教育方面，将面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國(guó)家重大(dà)需求、面向人(rén)民生命健康，瞄準關鍵核心技術特别是(shì)“卡脖子(zǐ)”問題，加強“雙一(yī / yì ／yí)流”高校學科基礎設施和(hé / huò)大(dà)型儀器設備建設；布局建設一(yī / yì ／yí)批國(guó)家産教融合創新平台和(hé / huò)産教融合研究生聯合培養基地(dì / de)。優化高教資源布局，促進區域協調發展，支持一(yī / yì ／yí)批在(zài)京中央高校疏解轉移到(dào)雄安新區，支持一(yī / yì ／yí)批南疆高校建設，支持一(yī / yì ／yí)批中西部地(dì / de)方本科高校建設。支持一(yī / yì ／yí)批優質醫學院校建設，重點打造一(yī / yì ／yí)批高水平公共衛生學院。支持一(yī / yì ／yí)批優質師範院校建設，重點打造一(yī / yì ／yí)批師範教育基地(dì / de)。

《方案》提出(chū)，實施教育強國(guó)推進工程所需建設投資由中央預算内投資、地(dì / de)方财政性資金和(hé / huò)中高等學校自有資金等相關渠道(dào)共同籌措解決。國(guó)家發改委從2021年起統籌安排中央預算内投資支持相關内容建設。各地(dì / de)方對中央預算内投資支持的(de)地(dì / de)方項目負主體責任。各地(dì / de)方要(yào / yāo)根據中央支持标準和(hé / huò)地(dì / de)方建設資金落實情況，合理申報投資計劃，地(dì / de)方建設資金不(bù)落實的(de)不(bù)得申報。

附《實施方案》原文——

“十四五”時(shí)期 

教育強國(guó)推進工程實施方案

爲(wéi / wèi)貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展第十四個(gè)五年規劃和(hé / huò)2035遠景目标綱要(yào / yāo)》《中國(guó)教育現代化2035》，鞏固基礎教育脫貧攻堅成果，深化職業教育産教融合，促進高等教育内涵發展，增強教育改革發展活力，加快建設教育強國(guó)，國(guó)家發展改革委、教育部、人(rén)力資源社會保障部共同編制本實施方案。

黨中央、國(guó)務院高度重視教育工作。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，我國(guó)教育改革發展取得了(le／liǎo)重大(dà)成就(jiù)，學前教育至高等教育等各級各類教育普及水平實現大(dà)幅度、跨越式提升，教育體系不(bù)斷完善，教育公平有力促進，教育改革全面推開，教育質量顯著提升，爲(wéi / wèi)經濟社會發展提供了(le／liǎo)堅強的(de)人(rén)才保障和(hé / huò)智力支持。

同時(shí)，區域、城鄉之(zhī)間教育發展還存在(zài)明顯差距，基本公共教育服務均等化水平有待提升，人(rén)才培養結構與社會需求契合度不(bù)夠，産教融合、科教融合的(de)體制機制尚不(bù)健全，高校辦學特色仍不(bù)夠鮮明，同質化發展傾向突出(chū)，創新活力尚未充分釋放。黨的(de)十九大(dà)、十九屆五中全會和(hé / huò)全國(guó)教育大(dà)會明确，建設高質量教育體系，加快建設教育強國(guó)，辦好人(rén)民滿意的(de)教育。

實施教育強國(guó)推進工程，促進各級各類教育協調發展，是(shì)促進教育公平、提升教育質量的(de)重要(yào / yāo)途徑，是(shì)完善現代教育體系、加快教育現代化的(de)内在(zài)要(yào / yāo)求，是(shì)深化人(rén)力資源供給側結構性改革、提升教育服務經濟社會發展能力的(de)迫切需求，是(shì)立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的(de)務實舉措，對落實教育優先發展戰略部署、全面建設社會主義現代化國(guó)家具有重大(dà)意義。

全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，堅持中國(guó)特色社會主義教育發展道(dào)路，堅持社會主義辦學方向，立足基本國(guó)情，遵循教育規律，堅持改革創新，以(yǐ)凝聚人(rén)心、完善人(rén)格、開發人(rén)力、培育人(rén)才、造福人(rén)民爲(wéi / wèi)工作目标，完善現代化教育體系。堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)發展思想，促進公平、提高質量、服務發展，進一(yī / yì ／yí)步聚焦關鍵、突出(chū)重點，基礎教育補短闆、職業教育樹精品、高等教育創一(yī / yì ／yí)流，發揮投資精準支撐和(hé / huò)撬動作用，全面提升教育體系内在(zài)質量水平，全面提升人(rén)民群衆教育獲得感，全面提升教育服務引領經濟社會發展能力。

（一(yī / yì ／yí)）服務大(dà)局，落實重大(dà)戰略。對标對表中央領導重要(yào / yāo)批示指示精神和(hé / huò)黨中央、國(guó)務院重大(dà)決策部署，服務科教興國(guó)、人(rén)才強國(guó)重大(dà)戰略，落實《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展第十四個(gè)五年規劃和(hé / huò)2035遠景目标綱要(yào / yāo)》《中國(guó)教育現代化2035》等重大(dà)規劃要(yào / yāo)求，提升大(dà)局意識，強化工作手段，進一(yī / yì ／yí)步發揮中央投資推動落實中央決策部署的(de)重要(yào / yāo)作用。

（二）突出(chū)重點，聚焦關鍵領域。緊緊圍繞基礎教育、職業教育、高等教育三大(dà)闆塊，聚焦關鍵領域關鍵任務，推動帶動性好、示範性強、受益面廣、影響力大(dà)的(de)項目建設，不(bù)撒胡椒面，把投資用在(zài)“刀刃上(shàng)”。

（三）投資引領，帶動制度建設。進一(yī / yì ／yí)步發揮好中央投資“四兩撥千斤”作用，注重以(yǐ)投資換機制，促進有關領域、有關區域形成整體性制度設計和(hé / huò)解決方案。激發社會力量積極性，帶動地(dì / de)方投資和(hé / huò)社會投資，市場成熟後及時(shí)退出(chū)。

（四）一(yī / yì ／yí)錢多用，統籌多方需求。中央投資既要(yào / yāo)加強教育基礎設施建設，又要(yào / yāo)對接鄉村振興、新型城鎮化、重大(dà)區域發展戰略等，并服務重大(dà)科技攻關、先進制造業、戰略性新興産業發展，做到(dào)一(yī / yì ／yí)錢兩用、多用，滿足多方需求。

教育強國(guó)推進工程主要(yào / yāo)包括鞏固基礎教育脫貧成果、職業教育産教融合、高等教育内涵發展等三部分建設内容。

（一(yī / yì ／yí)）鞏固基礎教育脫貧成果。

1.建設目标。

支持欠發達地(dì / de)區特别是(shì)“三區三州”等原深度貧困地(dì / de)區鞏固教育脫貧攻堅成果，積極擴大(dà)基礎教育學位供給，提高學前教育入學率和(hé / huò)義務教育鞏固率，保障群衆受教育權利，加快縮小與其他(tā)地(dì / de)區教育差距，阻斷貧困代際傳遞。

2.建設任務。

（1）義務教育學校建設。按照經各省級人(rén)民政府審定的(de)義務教育學校基本辦學标準要(yào / yāo)求，改善學校教學及輔助用房、學生宿舍、供暖取暖設施、無障礙設施、食堂（夥房）、廁所、鍋爐房、浴室、衛生保健室、足球場等體育美育勞動教育場所、“互聯網+教育”設施等教學和(hé / huò)生活設施，以(yǐ)及急需必要(yào / yāo)的(de)邊遠艱苦地(dì / de)區農村學校教師周轉宿舍（每套建築面積不(bù)超過35平方米），逐步實現未達标城鄉義務教育學校的(de)校舍、場所達到(dào)規定标準。

（2）公辦幼兒園建設。支持新建和(hé / huò)改擴建公辦園、集體辦園。主要(yào / yāo)加強幼兒園活動、生活場地(dì / de)等設施土建；支持利用閑置辦公用房、商業用房、廠房倉庫、閑置校舍、居民小區配套用房等場所裝修改建幼兒園園舍；支持購置必備的(de)玩教具、室内外活動器材和(hé / huò)生活設施設備。

3.實施範圍。

集中支持14個(gè)原集中連片特困地(dì / de)區的(de)片區縣、片區外國(guó)家扶貧開發工作重點縣，共832個(gè)縣。

4.項目遴選。

（1）堅持以(yǐ)義務教育學校爲(wéi / wèi)重點，統籌學前教育建設。按照“建設一(yī / yì ／yí)所，達标一(yī / yì ／yí)所”的(de)原則，在(zài)項目縣（市、區）獨立設置的(de)公辦義務教育學校範圍内遴選。幼兒園範圍爲(wéi / wèi)，政府及其有關部門舉辦，或者軍隊、國(guó)有企業、人(rén)民團體、高等學校等事業單位、街道(dào)和(hé / huò)村集體等集體經濟組織等利用财政經費或者國(guó)有資産、集體資産舉辦的(de)幼兒園。

（2）堅持城鄉統籌、合理規劃布局，既補齊農村地(dì / de)區短闆，也(yě)要(yào / yāo)積極順應趨勢推進縣城新型城鎮化，消除“大(dà)班額”“大(dà)校額”，切實将投資用在(zài)“刀刃上(shàng)”，堅決避免資源低效利用甚至閑置浪費。

（3）按照經各省級人(rén)民政府審定的(de)義務教育學校基本辦學标準，以(yǐ)及《幼兒園建設标準（建标175-2016）》《農村普通中小學校建設标準（建标109-2008）》《城市普通中小學校建設标準（建标102-2002）》等進行測算，教學、學生生活設施存在(zài)較大(dà)缺口，且難以(yǐ)通過調整房舍用途解決的(de)學校，優先予以(yǐ)支持。

（4）以(yǐ)下項目原則上(shàng)不(bù)納入支持範圍：因打造“重點校”而(ér)形成的(de)超大(dà)規模學校，已由其它渠道(dào)投資基本建成、對擴大(dà)培養能力作用有限的(de)學校，已達到(dào)标準化建設要(yào / yāo)求的(de)學校等。

（5）各省（區、市）應建立基礎教育項目儲備庫，并依法依規按程序向社會公開，自覺接受社會監督。

（二）職業教育産教融合。

1.建設目标。

深入實施創新驅動發展戰略，增強産業轉型升級的(de)技術技能人(rén)才支撐，深化産教融合、校企合作，發揮企業重要(yào / yāo)辦學主體作用，推動職業院校（含技工院校，下同）、應用型本科高校面向經濟社會發展需求，加強産教融合實訓基地(dì / de)建設，創新培養模式，優化培養結構，提升學生創新精神、實踐水平和(hé / huò)就(jiù)業創業能力，打造一(yī / yì ／yí)批精品職業院校，帶動職業教育、高等教育質量整體提升，更好服務實體經濟發展。

2.建設任務。

集中支持一(yī / yì ／yí)批優質職業院校、應用型本科高校建設一(yī / yì ／yí)批高水平、專業化産教融合實訓基地(dì / de)。具體包括，支持職業院校加強基本教學型技能實訓設施建設，依托職業院校建設區域性、行業性、開放性産教融合實訓基地(dì / de)，突出(chū)模塊化實訓特色；保障職業院校教學設施建設，持續加強基礎能力建設；支持地(dì / de)方普通本科高校向應用型轉變，同步推進學校實習實驗實訓環境、平台和(hé / huò)基地(dì / de)建設與轉型發展。

3.實施範圍。

全國(guó)各省、自治區、直轄市、計劃單列市和(hé / huò)新疆生産建設兵團。中等職業院校優先支持中西部欠發達地(dì / de)區。納入支持範圍的(de)職業院校和(hé / huò)應用型本科高校名單需經省級人(rén)民政府同意，“十四五”期間原則上(shàng)不(bù)再調整。“十四五”期間地(dì / de)方職業院校和(hé / huò)應用型本科高校分省限額另行研究确定。

4.遴選标準。

（1）學校辦學定位、學科專業設置與國(guó)家和(hé / huò)區域發展需求、地(dì / de)方産業結構特點高度契合，有效服務地(dì / de)方傳統産業升級、新興産業培育、區域産業轉移和(hé / huò)保障改善民生。重點儲備納入一(yī / yì ／yí)批具有較強示範帶動作用的(de)家政、養老服務類産教融合實訓基地(dì / de)項目。

（2）優先考慮國(guó)家産教融合試點城市的(de)院校，優先考慮納入“雙高計劃”的(de)高等職業院校和(hé / huò)專業，學校應具備良好的(de)辦學基礎能力、人(rén)才培養質量和(hé / huò)社會認可度。應用型本科高校編制并發布學校轉型改革方案，具備較強的(de)服務職業教育産教融合、應用研究和(hé / huò)技術轉移應用創新能力。學校整體辦學實力位于(yú)本區域、領域和(hé / huò)行業同類院校前列，發揮輻射帶動作用，能夠面向企業開展技術服務和(hé / huò)職工培訓。

（3）建立健全校企合作機制。高等職業院校校企合作專業覆蓋面超過80%，積極開展職業教育集團化辦學模式實踐；應用型本科高校校企合作基本覆蓋主幹專業，探索構建行業企業參與學校治理、專業建設、課程設置、人(rén)才培養和(hé / huò)績效評價制度。

（4）創新人(rén)才培養模式。職業院校大(dà)力推行現代學徒制和(hé / huò)企業新型學徒制，教師隊伍中“雙師型”教師達到(dào)相當比例；應用型本科高校“雙師雙能”型教師占專任教師達到(dào)一(yī / yì ／yí)定比例，實訓實習課時(shí)占專業總課時(shí)達到(dào)一(yī / yì ／yí)定比例。

（5）原則上(shàng)不(bù)安排縣級（隸屬于(yú)建制縣管理的(de)）職業學校。

（三）高等教育内涵發展。

1.建設目标。

加快“雙一(yī / yì ／yí)流”建設，大(dà)力加強急需領域學科專業建設，顯著提升人(rén)才培養能力，加快破解“卡脖子(zǐ)”關鍵核心技術。服務疫情防控、健康中國(guó)和(hé / huò)教育強國(guó)建設需要(yào / yāo)，加快培養國(guó)家急需的(de)醫學和(hé / huò)教師人(rén)才。促進高等教育資源布局優化調整，有效提升高等教育對區域經濟社會發展的(de)支撐引領能力。

2.建設任務。

（1）中央高校“雙一(yī / yì ／yí)流”建設。重點加強主幹基礎學科、優勢特色學科、新興交叉學科等學科基礎設施和(hé / huò)大(dà)型儀器設備建設，建設一(yī / yì ／yí)流學科綜合實驗研究項目；在(zài)集成電路、儲能技術等關鍵領域，布局建設一(yī / yì ／yí)批國(guó)家産教融合創新平台；建設産教融合研究生聯合培養基地(dì / de)。

（2）在(zài)京高校疏解及南疆高校建設。支持一(yī / yì ／yí)批在(zài)京中央高校疏解轉移到(dào)雄安新區，支持一(yī / yì ／yí)批南疆高校建設。

（3）中西部高校（含部省合建高校）建設。支持一(yī / yì ／yí)批中西部地(dì / de)方本科高校加強優勢學科專業建設和(hé / huò)人(rén)才培養，重點支持建設一(yī / yì ／yí)批高水平教學實驗平台、校企聯合實驗室、先進技術研究院和(hé / huò)現代産業學院，統籌加強其他(tā)教學和(hé / huò)生活設施建設。

（4）優質醫學和(hé / huò)師範院校建設。支持一(yī / yì ／yí)批本科醫學院校（含綜合類院校中的(de)醫學院）教學科研設施建設，統籌支持國(guó)家及區域院校醫學教育發展基地(dì / de)、醫藥基礎研究創新基地(dì / de)等建設，重點支持建設一(yī / yì ／yí)批高水平公共衛生學院；支持一(yī / yì ／yí)批本科師範院校（含綜合類院校中的(de)師範學院）加強教學科研設施建設，重點支持建設一(yī / yì ／yí)批國(guó)家師範教育基地(dì / de)。

3.實施範圍。

全國(guó)各省、自治區、直轄市。納入支持範圍的(de)“雙一(yī / yì ／yí)流”建設中央高校，原則上(shàng)應爲(wéi / wèi)《三部門關于(yú)公布世界一(yī / yì ／yí)流大(dà)學和(hé / huò)一(yī / yì ／yí)流學科建設高校及建設學科名單的(de)通知》（教研函〔2017〕2号）名單中的(de)中央高校，後續根據“雙一(yī / yì ／yí)流”整體工作進展适時(shí)調整。納入支持範圍的(de)在(zài)京高校疏解轉移雄安項目，按照黨中央、國(guó)務院有關規定執行；南疆高校建設，按照有關規定執行。納入支持範圍的(de)地(dì / de)方中西部高校（應将教育部部省合建高校全部納入）、醫學院校、師範院校名單需經省級人(rén)民政府同意，“十四五”期間原則上(shàng)不(bù)再調整，“十四五”期間地(dì / de)方高校分省限額另行研究确定。

4.遴選标準。

（1）面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國(guó)家重大(dà)需求、面向人(rén)民生命健康，聚焦國(guó)家戰略需要(yào / yāo)，瞄準關鍵核心技術特别是(shì)“卡脖子(zǐ)”問題，深入推進學科專業調整和(hé / huò)科技創新，加快培養國(guó)家急需高層次人(rén)才的(de)相關高校。

（2）學科專業設置與區域發展需求、地(dì / de)方産業結構特點高度契合，對地(dì / de)方經濟社會發展具有重要(yào / yāo)支撐作用的(de)綜合性大(dà)學，或學科優勢特色突出(chū)，在(zài)專業領域具有較大(dà)影響的(de)其他(tā)類型高校。學校債務在(zài)可承受的(de)合理範圍内。

（3）在(zài)具體項目謀劃和(hé / huò)安排上(shàng)，按照關于(yú)加強經濟社會發展重點領域急需學科專業建設和(hé / huò)人(rén)才培養的(de)有關文件精神，優先考慮、重點支持集成電路、人(rén)工智能、儲能技術、量子(zǐ)科技、高端裝備、智能制造、生物技術、醫學攻關、數字經濟（含區塊鏈）、生物育種等相關學科專業教學和(hé / huò)科研設施建設。

（4）産教融合創新平台聚焦關鍵領域核心技術攻關，符合條件的(de)實施“揭榜挂帥”，具體辦法另行制定。

（5）在(zài)京高校建設項目應符合黨中央、國(guó)務院關于(yú)有序疏解北京非首都功能，推動京津冀協同發展的(de)精神，嚴格落實《京津冀協同發展規劃綱要(yào / yāo)》以(yǐ)及疏解北京非首都功能控增量、疏存量相關政策意見要(yào / yāo)求，并與《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》做好銜接。在(zài)京五環内的(de)中央高校，原則上(shàng)僅支持已安排中央預算内投資的(de)續建項目或不(bù)增加建設規模的(de)内涵建設項目。

（一(yī / yì ／yí)）資金來(lái)源。

實施教育強國(guó)推進工程所需建設投資由中央預算内投資、地(dì / de)方财政性資金和(hé / huò)中高等學校自有資金等相關渠道(dào)共同籌措解決。

國(guó)家發展改革委從2021年起統籌安排中央預算内投資支持相關内容建設。各地(dì / de)方對中央預算内投資支持的(de)地(dì / de)方項目負主體責任。各地(dì / de)方要(yào / yāo)根據中央支持标準和(hé / huò)地(dì / de)方建設資金落實情況，合理申報投資計劃，地(dì / de)方建設資金不(bù)落實的(de)不(bù)得申報。對切塊打捆項目，各地(dì / de)方要(yào / yāo)按照地(dì / de)方财政承受能力合理分解安排項目，避免項目分散加重地(dì / de)方籌資壓力。各地(dì / de)申報投資計劃必須符合地(dì / de)方财政承受能力和(hé / huò)政府投資能力，嚴格防範增加地(dì / de)方政府債務風險。各地(dì / de)上(shàng)報的(de)投資計劃建議方案文件中需注明：“經認真審核，所報投資計劃符合我省（區、市）财政承受能力和(hé / huò)政府投資能力，不(bù)會造成地(dì / de)方政府隐性債務”。

鼓勵有條件的(de)項目學校利用自有資金，或在(zài)合理控制債務負擔的(de)前提下加大(dà)自身投入。積極拓寬投資渠道(dào)，深化産教融合改革，支持行業企業通過資金投入、橫向課題、聯合攻關、人(rén)員交流、師資互派、委托培養培訓等多種方式參與職業教育、高等教育項目建設運行。

（二）中央預算内投資安排方式。

國(guó)家發展改革委支持中央高校的(de)投資，原則上(shàng)使用直接投資的(de)資金安排方式。國(guó)家發展改革委支持地(dì / de)方的(de)投資，省級發展改革部門要(yào / yāo)根據《國(guó)家發展改革委關于(yú)規範中央預算内投資資金安排方式及項目管理的(de)通知》，在(zài)安排到(dào)具體項目時(shí)進一(yī / yì ／yí)步明确投資安排方式。對于(yú)安排非經營性地(dì / de)方政府投資項目的(de)，應采取直接投資方式。

鞏固基礎教育脫貧成果項目原則上(shàng)切塊下達中央預算内投資計劃，職業教育産教融合和(hé / huò)高等教育内涵發展項目原則上(shàng)按項目下達中央預算内投資計劃。

（三）中央預算内投資支持标準。

國(guó)家發展改革委綜合考慮中央和(hé / huò)地(dì / de)方事權劃分原則、區域發展支持政策等，實行差别化支持政策。對地(dì / de)方項目，依據國(guó)家發展改革委中央預算内投資相關管理辦法執行，實行投資比例并投資限額管理；對中央高校項目，依據國(guó)家發展改革委中央預算内投資相關管理辦法執行，實行投資限額管理。

1.投資比例管理要(yào / yāo)求

中央預算内投資對地(dì / de)方項目原則上(shàng)按照東、中、西部地(dì / de)區（含根據國(guó)家相關政策享受中、西部政策的(de)地(dì / de)區）分别不(bù)超過總投資（不(bù)含土地(dì / de)費用、市政費用，僅爲(wéi / wèi)工程建設投資，下同）的(de)30%、60%和(hé / huò)80%的(de)比例進行支持，西藏自治區、南疆四地(dì / de)州、四省涉藏州縣最高在(zài)投資限額内全額支持。同時(shí)，基礎教育項目，中部地(dì / de)區脫貧縣按照不(bù)超過項目總投資80%的(de)比例進行支持，新疆維吾爾自治區、新疆生産建設兵團最高在(zài)投資限額内全額支持。職業教育項目，位于(yú)東部地(dì / de)區國(guó)家産教融合建設試點城市的(de)職業教育項目按照不(bù)超過項目總投資的(de)50%的(de)比例進行支持。享受特殊區域發展政策地(dì / de)區按照具體政策要(yào / yāo)求執行。

2.投資限額管理要(yào / yāo)求

（1）鞏固基礎教育脫貧成果項目，中央預算内投資對每所義務教育學校、幼兒園支持分别不(bù)超過1000萬元、500萬元。對易地(dì / de)扶貧搬遷集中安置點新建項目，可适當上(shàng)浮中央預算内投資支持額度，支持額度最高不(bù)超過上(shàng)述投資限額的(de)200%。“十四五”期間，每縣支持額度不(bù)超過4000萬元。

（2）職業教育産教融合項目，中央預算内投資對每所高等職業院校和(hé / huò)應用型本科高校支持不(bù)超過8000萬元，每所中等職業院校支持不(bù)超過3000萬元。

（3）高等教育内涵發展項目，中央預算内投資對“雙一(yī / yì ／yí)流”建設中央高校支持額度逐校測算确定。國(guó)家産教融合創新平台項目中央預算内投資單列，原則上(shàng)不(bù)計入高校支持額度。在(zài)京高校疏解及南疆高校建設，按照黨中央、國(guó)務院決策部署，以(yǐ)及委内關于(yú)疏解北京非首都功能中央預算内投資支持政策等規定執行。每所部省合建高校支持額度不(bù)超過1.5億元，每所中西部高校（非部省合建）、優質醫學和(hé / huò)師範院校支持額度不(bù)超過1億元。

（一(yī / yì ／yí)）加強組織領導，建立協調機制。

教育強國(guó)推進工程由國(guó)家和(hé / huò)省級發展改革部門、教育行政部門、人(rén)力資源社會保障部門共同負責實施，建立國(guó)家和(hé / huò)省級層面工作協調機制，統籌負責工程實施和(hé / huò)協調管理工作，研究制定管理辦法，指導各項目單位推進工程實施。

（二）規範項目管理，确保建設質量。

各地(dì / de)、各部門按照《教育強國(guó)推進工程中央預算内投資專項管理辦法》（發改社會規〔2021〕525号）等相關法規要(yào / yāo)求做好項目管理工作，嚴格把握建設内容和(hé / huò)建設标準，落實項目建設方案，成熟一(yī / yì ／yí)個(gè)、啓動實施一(yī / yì ／yí)個(gè)。要(yào / yāo)建立項目儲備庫，及時(shí)将前期工作符合條件的(de)項目納入投資項目在(zài)線審批監管平台（重大(dà)建設項目庫模塊）和(hé / huò)三年滾動投資計劃，實行動态管理。未列入國(guó)家重大(dà)建設項目庫和(hé / huò)三年滾動投資計劃的(de)項目，未落實地(dì / de)方資金投入的(de)項目，同一(yī / yì ／yí)實施周期内此前獲得過中央預算内投資的(de)同一(yī / yì ／yí)項目（不(bù)含按計劃分年度下達投資計劃的(de)續建項目），不(bù)得申請安排中央預算内投資。項目單位被列入聯合懲戒合作備忘錄黑名單的(de)，國(guó)家發展改革委不(bù)予受理其資金申請報告。要(yào / yāo)嚴格執行項目法人(rén)責任制、招标投标制、工程監理制和(hé / huò)合同管理制等建設法規，建設項目在(zài)校園規劃、建設用地(dì / de)、師資隊伍、運行保障等諸方面應均具備條件。如有選址搬遷等複雜情況和(hé / huò)不(bù)定因素，在(zài)相關問題未解決之(zhī)前不(bù)得列入年度方案。要(yào / yāo)加強中央資金使用管理，切實保障中央資金專款專用，杜絕擠占、挪用和(hé / huò)截留現象的(de)發生。對擅自改變資金用途的(de)，要(yào / yāo)嚴肅處理。

（三）加強監督檢查，落實相關責任。

國(guó)家發展改革委、教育部和(hé / huò)人(rén)力資源社會保障部将在(zài)工程實施過程中适時(shí)進行督導檢查。健全項目監督檢查的(de)長效機制，定期進行督導，及時(shí)糾正和(hé / huò)解決建設過程中出(chū)現的(de)問題，确保工程質量。項目單位主管部門要(yào / yāo)對建設項目進展、工程建設質量、設備采購招标、資金到(dào)位和(hé / huò)使用情況等，進行經常性檢查，将項目進度、投資完成情況、同步推進改革情況以(yǐ)及檢查落實情況等定期進行總結，做到(dào)對項目的(de)動态管理，并要(yào / yāo)加強建設效益分析，做好項目績效評估。

（四）完善獎懲機制，及時(shí)評估反饋。

強化投資計劃執行嚴肅性，需跨年度安排中央預算内投資的(de)項目，第二批次投資下達前尚未開工的(de)，暫不(bù)繼續安排。對因未能及時(shí)開工等原因造成調整投資計劃的(de)項目學校，三年内不(bù)再安排教育強國(guó)推進工程中央預算内投資。對申請調整特别是(shì)跨專項調整投資計劃的(de)省份，下一(yī / yì ／yí)年度在(zài)正常測算額度基礎上(shàng)根據情節輕重扣減中央預算内投資。對當年實施進度明顯滞後，以(yǐ)及被有關方面發現資金項目管理不(bù)規範的(de)省份或部門，在(zài)下一(yī / yì ／yí)資金年度正常測算額度基礎上(shàng)酌情扣減直至暫停中央預算内投資。

教育強國(guó)推進工程由國(guó)家發展改革委、教育部、人(rén)力資源社會保障部按本方案組織實施。黨中央、國(guó)務院做出(chū)重大(dà)決策部署以(yǐ)及中央領導同志要(yào / yāo)求國(guó)家發展改革委落實的(de)教育重大(dà)工程和(hé / huò)重大(dà)項目，現有建設任務暫未覆蓋的(de)，納入教育強國(guó)推進工程統籌實施。

 
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