人(rén)社部 國(guó)家發改委 财政部 關于(yú)深化技工院校改革 大(dà)力發展技工教育的(de)意見

時(shí)間：2021-08-20浏覽：686

一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求

（一(yī / yì ／yí)）指導思想。以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國(guó)務院決策部署，以(yǐ)促進就(jiù)業創業、服務企業行業、服務經濟高質量發展爲(wéi / wèi)目标，深化技工院校改革，落實立德樹人(rén)根本任務，堅持專業化、規模化培養高技能人(rén)才，堅持德技并修、多元辦學、校企融合、提質培優，實現創新發展，培養德智體美勞全面發展的(de)社會主義建設者和(hé / huò)接班人(rén)，爲(wéi / wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家提供高素質技能人(rén)才支撐。

二、全面落實立德樹人(rén)根本任務

（三）加強黨的(de)全面領導。以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想特别是(shì)習近平總書記關于(yú)職業教育的(de)重要(yào / yāo)論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強技工院校黨組織建設，促進學校各級黨組織組織力全面提升。充分發揮黨組織在(zài)技工院校的(de)領導核心和(hé / huò)政治核心作用，牢牢把握學校意識形态工作領導權，将黨建工作與學校事業發展同部署、同落實、同考評。依靠工會、共青團、婦聯、關工委、社區以(yǐ)及相關社會團體，并同所在(zài)地(dì / de)的(de)黨政機關、企事業單位、部隊等建立固定聯系，協同推進加強學校黨建工作，以(yǐ)高質量黨建引領學校發展。

（四）堅持思想政治教育鑄魂育人(rén)。堅持爲(wéi / wèi)黨育人(rén)爲(wéi / wèi)國(guó)育才，把立德樹人(rén)作爲(wéi / wèi)檢驗學校一(yī / yì ／yí)切工作的(de)根本标準。深入推進習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想進教材進課堂進學生頭腦，把社會主義核心價值觀融入人(rén)才培養全過程。貫徹黨和(hé / huò)國(guó)家教材工作總體要(yào / yāo)求，全面落實思想政治、語文、曆史三科統編教材使用。将思政課作爲(wéi / wèi)立德樹人(rén)關鍵課程，同時(shí)加強其他(tā)課程思想政治建設，實現思想政治教育、知識傳授、技能培養融合統一(yī / yì ／yí)。加強技工院校思想政治理論課師資隊伍建設，開齊開足開好思想政治理論課，引導學生樹立正确的(de)世界觀、人(rén)生觀、價值觀。深入推進法治、國(guó)家安全、生态文明和(hé / huò)國(guó)防教育。遴選 30個(gè)左右技工教育思想政治理論課師資研修基地(dì / de)。

（五）促進學生綜合素質全面提升。堅持培育弘揚勞模精神、勞動精神和(hé / huò)工匠精神。把勞動教育納入技工院校人(rén)才培養方案，與德育、智育、體育、美育相融合，貫穿技能人(rén)才培養全過程。開設勞動教育公共課必修課程。以(yǐ)實習實訓課爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)載體開展勞動教育，其中勞模精神、勞動精神、工匠精神專題教育不(bù)少于(yú)每學年 16 學時(shí)。将勞動素養納入學生綜合素質評價體系，把勞動素養評價結果作爲(wéi / wèi)評優評先的(de)重要(yào / yāo)參考。嚴格落實體育、美育課程開設要(yào / yāo)求，按照國(guó)家課程方案和(hé / huò)課程标準開齊開足上(shàng)好體育、美育課。規範發展心理健康教育服務。加強與企業合作交流，共建共享勞動教育實踐基地(dì / de)。

三、切實提高高技能人(rén)才培養能力

（六）完善技工院校高技能人(rén)才培養體系。加強規劃引導，推動形成技師學院、高級技工學校、技工學校梯次發展、有序銜接、布局合理的(de)技工教育體系。技師學院是(shì)優化技工教育結構和(hé / huò)培育大(dà)國(guó)工匠、能工巧匠的(de)重要(yào / yāo)載體，重點培養技師、預備技師、高級工等高技能人(rén)才。高級技工學校主要(yào / yāo)承擔高級工、中級工培養任務，技工學校主要(yào / yāo)承擔中級工培養任務。落實技工院校實施學制教育和(hé / huò)職業培訓并舉的(de)法定職責，組織開展第二輪職業訓練院建設試點，拓展評價鑒定、公共實訓、技能競賽、師資研修、就(jiù)業服務等功能，爲(wéi / wèi)技能人(rén)才成長提供全方位多層次服務。

（七）推進職業技能提升行動。組織技工院校全方位參與職業技能提升行動各類培訓計劃，擴大(dà)培訓規模，并按規定享受培訓補貼。引導技工院校普遍設立企業培訓工作站，開展職業培訓包示範培訓和(hé / huò)訂單定崗定向培訓。針對承擔職業培訓任務較重的(de)技工院校，在(zài)原總量基礎上(shàng)及時(shí)核增所需績效工資總量。允許技工院校将一(yī / yì ／yí)定比例的(de)培訓收入納入學校公用經費，教師培訓工作量可按一(yī / yì ／yí)定比例折算成全日制學生培養工作量。完善技工院校績效工資分配激勵機制，進一(yī / yì ／yí)步落實單位内部分配自主權。

（八）暢通技工院校畢業生獲取職業技能等級證書渠道(dào)。在(zài)技工院校全面推行職業技能等級認定，鼓勵學生積極獲取相關職業資格證書或職業技能等級證書。支持技工院校依托合作企業爲(wéi / wèi)學生提供職業技能等級認定服務。設有職業技能鑒定所（站）的(de)技工院校，經人(rén)力資源社會保障部門備案後組織開展職業技能等級認定，按規定頒發職業技能等級證書。鼓勵技工院校學生通過參加各級各類職業技能競賽，獲得相關職業技能等級證書。加大(dà)将技工院校培育爲(wéi / wèi)社會培訓評價機構力度，面向各類就(jiù)業群體提供培訓評價服務。調整改版技工院校畢業證書，将中級工班、高級工班、預備技師（技師）班等信息在(zài)畢業證書上(shàng)予以(yǐ)明确體現。

（九）鞏固擴大(dà)招生規模。面向應往屆初高中畢業生、企業在(zài)崗職工等各類群體組織開展招生工作。積極推進技工院校納入職業教育統一(yī / yì ／yí)招生平台，多舉措多渠道(dào)擴大(dà)技師學院招收高中畢業生、退役軍人(rén)和(hé / huò)脫貧家庭新成長勞動力比例，支持有技能提升需求的(de)離校未就(jiù)業高校畢業生就(jiù)讀。充分發揮基層勞動保障平台和(hé / huò)公共就(jiù)業服務機構作用，做好招生宣傳，進行生源摸底，抓好報名動員組織等工作。堅持線上(shàng)招生和(hé / huò)線下招生多措并舉，發揮多種招生渠道(dào)優勢。規範招生秩序，定期清理公開招生資質。将技工院校年度招生任務作爲(wéi / wèi)量化指标納入人(rén)力資源和(hé / huò)社會保障事業發展計劃，加大(dà)組織落實和(hé / huò)調度工作力度。

（十）實施企業新型學徒培養計劃。大(dà)力開展中國(guó)特色企業新型學徒制培訓，面向企業職工開放技工院校一(yī / yì ／yí)年以(yǐ)上(shàng)非全日制學籍注冊通道(dào)。依托工學一(yī / yì ／yí)體化課程教學工作紮實、校企深度融合的(de)技師學院，探索推行彈性學制，通過工學交替、校企雙師聯合培養預備技師和(hé / huò)技師。依托技工院校創建或與企業共建技能大(dà)師工作室，組織技師研修，聯合開展科技攻關和(hé / huò)技術革新項目等方式合作培養培訓高技能人(rén)才。聚焦新産業、新職業發展方向，大(dà)力開展技師研修交流，開展企業技師培養培訓。

（十一(yī / yì ／yí)）支持企業等各方面力量舉辦技工教育。發揮市場機制作用，鼓勵社會各方面力量興辦技工教育。發揮大(dà)型企業重要(yào / yāo)辦學主體作用，積極推動大(dà)型企業和(hé / huò)優質技工院校多元主體組建技工教育集團。對于(yú)确需移交的(de)行業、企業辦技工院校，各級人(rén)力資源社會保障部門要(yào / yāo)積極創造條件做好接管工作。大(dà)力支持民辦技工院校發展，鼓勵各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦技工院校。探索發展股份制、混合所有制技工院校。加強對參與舉辦技工教育的(de)大(dà)中型企業的(de)服務指導，支持打造産教融合型企業。引導優質技工院校積極參與教育強國(guó)推進工程，建設高水平、專業化産教融合實訓基地(dì / de)，中央預算内投資按規定予以(yǐ)支持。

（十二）組建多層次校企合作聯盟網絡。搭建校企合作平台，促進院校人(rén)才培養與企業用人(rén)需求緊密結合，推進專業設置與産業需求對接，課程内容與職業标準對接，教學過程與工作過程對接，形成“人(rén)才共有、過程共管、成果共享、責任共擔”的(de)校企合作辦學制度，形成技工院校與企業深度融合的(de)工作網絡體系。支持集團化辦學、引企入校、企業辦學等多種校企合作模式，将校企合作開展情況納入技工院校評價體系，對校企合作成效顯著的(de)院校在(zài)招生計劃安排、學籍管理等方面予以(yǐ)傾斜和(hé / huò)支持。積極探索組建區域性、行業性等多類型技工教育聯盟，打造 100 個(gè)左右技工教育聯盟（集團）。

（十三）推動校企合作服務職工技能提升。鼓勵引企駐校、引校進企、校企一(yī / yì ／yí)體等方式，帶動各類企業參與校企合作。鼓勵技工院校與企業聯合開發優質技工教育資源，大(dà)力發展“互聯網+教育培訓”模式。鼓勵技工院校與企業共同組織開展基于(yú)工作場所的(de)學習活動，積極爲(wéi / wèi)企業提供知識講座、課程資源開發、技術輔導等服務，以(yǐ)多種形式參與企業培訓機構的(de)建設。鼓勵技工院校的(de)院系與企業車間、班組結對子(zǐ)，建立校企合作的(de)學習團隊，通過多種教育培訓服務供給，爲(wéi / wèi)職工提供終身技能發展服務。

五、推進技工教育高質量協調發展

（十四）實施優質技工院校建設計劃。以(yǐ)技師學院爲(wéi / wèi)重點，在(zài)全國(guó)遴選 300 所左右優質技工院校、500 個(gè)左右優質專業。支持依托優質技工院校建設國(guó)家級、省市級高技能人(rén)才培訓基地(dì / de)、公共實訓基地(dì / de)、世界技能大(dà)賽集訓基地(dì / de)，承辦國(guó)家級、省級技能大(dà)師工作室負責人(rén)交流活動，舉辦區域内或行業内高技能人(rén)才研修交流活動。加強國(guó)際交流，構建技工院校師生海外培訓交流的(de)渠道(dào)。堅持“引進來(lái)”與“走出(chū)去”并重，擴大(dà)與“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”沿線國(guó)家的(de)技工教育合作。

（十五）優化區域發展布局。引導支持産業和(hé / huò)人(rén)口集中度較高地(dì / de)區建好辦好技師學院，結合實際，在(zài)地(dì / de)級城市及經濟發達縣市建好技工院校。實施國(guó)家鄉村振興重點幫扶地(dì / de)區職業技能提升工程，聚焦國(guó)家鄉村振興重點幫扶地(dì / de)區，綜合考慮大(dà)型特大(dà)型易地(dì / de)扶貧搬遷安置區技能培訓需求，支持提升一(yī / yì ／yí)批技工院校和(hé / huò)職業培訓機構，培育一(yī / yì ／yí)批勞務技能品牌，培養一(yī / yì ／yí)批高技能人(rén)才，辦好全國(guó)鄉村振興技能大(dà)賽，更好發揮引領帶動作用，組織有提升技能意願的(de)勞動力接受技工教育和(hé / huò)職業培訓。健全人(rén)社領域常态化幫扶機制，加大(dà)東西部職業技能開發對口協作力度，對西藏、南疆四地(dì / de)州等地(dì / de)技工院校予以(yǐ)重點幫扶。

（十六）實施技工教育強基工程。加強專業建設和(hé / huò)教學改革，完善技工院校專業目錄并實行動态調整機制，原則上(shàng)每 5 年修訂 1 次并根據情況進行靈活增補。支持和(hé / huò)引導各地(dì / de)技工院校建設一(yī / yì ／yí)批符合國(guó)家戰略需要(yào / yāo)、與當地(dì / de)主導産業發展相匹配的(de)特色專業。構建以(yǐ)國(guó)家技能人(rén)才培養标準、公共課課程标準、大(dà)類通用專業課課程标準、專業課程規範等組成的(de)技工教育教學标準體系。加強對全國(guó)技工院校大(dà)類專業建設的(de)指導，開發大(dà)類通用專業課課程标準和(hé / huò)主體專業課程規範。加大(dà)技工院校公共課課程改革創新力度，擴大(dà)通用職業素質課程實驗範圍。開發遴選技能人(rén)才培養标準和(hé / huò)課程規範，持續推進工學一(yī / yì ／yí)體化教學改革。充分發揮各級教研機構作用，加強教研機構建設，加大(dà)研究工作力度，組織優秀教研成果展示交流活動，彙編推廣技工教育優秀教研科研成果。

（十七）推進優質教材和(hé / huò)數字資源共建共享行動。推進技能人(rén)才培養标準、專業教學标準和(hé / huò)教材建設緊密結合，豐富教材品種和(hé / huò)形式、提高質量。加大(dà)新專業、新職業教材開發力度，規範教材編寫、審核和(hé / huò)使用管理。推動世界技能大(dà)賽标準和(hé / huò)成果轉化。開發、遴選 1500 種左右技工教育規劃教材。認真執行部頒教學标準，加強教材使用情況檢查督導。建設全國(guó)統一(yī / yì ／yí)的(de)技工教育數字資源服務平台，加快技工教育網建設與發展，促進共建共享。遴選 100 所左右技工教育數字化資源建設與應用優秀院校。

（十八）加強就(jiù)業創業服務。加強技工院校與公共就(jiù)業和(hé / huò)人(rén)力資源服務機構、用人(rén)單位合作，共同組織開展招聘會、就(jiù)業創業指導等多樣化服務。完善全國(guó)技工院校畢業證書查詢系統，推動與有關部門間信息互聯互認。技工院校畢業生按規定享受就(jiù)業創業相關政策，中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業生分别按照中專、大(dà)專、本科學曆落實職稱評審、參軍入伍等相關政策。推進“互聯網+就(jiù)業”工作模式，開展個(gè)性化輔導和(hé / huò)咨詢。加強創新培訓師資培養，推動技工院校創業創新培訓。支持有條件的(de)技工院校建立創業孵化基地(dì / de)等創業服務載體。定期舉辦學生創業創新大(dà)賽。

（十九）實施教師師德師風和(hé / huò)職業能力提升專項計劃。推進技工院校教師職稱制度改革，把師德師風作爲(wéi / wèi)評價教師隊伍素質的(de)第一(yī / yì ／yí)标準并貫穿教師管理全過程。實施一(yī / yì ／yí)體化師資專項培訓計劃，擴大(dà)技工院校網絡師資研修覆蓋範圍，分級打造師德高尚、技藝精湛、育人(rén)水平高超的(de)教學名師、專業帶頭人(rén)、青年骨幹教師等高層次人(rén)才隊伍。遴選50 個(gè)左右一(yī / yì ／yí)體化師資研修基地(dì / de)，構建技工院校師資研修平台。定期舉辦教師職業能力大(dà)賽。技工院校可在(zài)教職工總額中安排一(yī / yì ／yí)定比例或者通過流動崗位等形式，用于(yú)面向社會和(hé / huò)企業聘用高技能人(rén)才等擔任兼職教師。技工院校公開招聘生産實習指導教師時(shí)，崗位所需條件可設置爲(wéi / wèi)專科畢業生或技工院校高級工班畢業生、大(dà)學本科畢業生或預備技師（技師）班畢業生。對優秀高技能人(rén)才，可按照國(guó)家有關規定直接通過考察的(de)方式公開招聘到(dào)技工院校與所獲技能獎項相關的(de)崗位任教。

（二十）加強學校各項規範管理工作。修訂技工院校設置标準，完善晉級和(hé / huò)退出(chū)機制。修訂技工院校學生學籍管理辦法，實行全日制和(hé / huò)非全日制學籍分類注冊管理的(de)制度并加強監督管理。研究制定彈性學制、學分積累轉換等政策，健全學校招生管理、教學管理、實習管理等内部管理制度。加強學生心理素質教育，積極推進校園文化建設和(hé / huò)網絡安全管理。加強安全教育宣傳，完善聯防聯控和(hé / huò)安全應急管理機制。建立完善技工院校學生資助管理工作體系，健全學生資助管理機構，提高規範化管理水平。

六、做好組織實施工作

（二十一(yī / yì ／yí)）加強組織領導。各級人(rén)力資源社會保障部門要(yào / yāo)認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于(yú)大(dà)力發展技工教育、辦好技工院校的(de)部署要(yào / yāo)求，主動向各級黨委、政府彙報技工教育在(zài)加強人(rén)才隊伍建設、推動區域經濟發展、促進就(jiù)業創業等方面發揮的(de)重要(yào / yāo)作用。要(yào / yāo)充分依托人(rén)才工作領導小組、就(jiù)業工作聯席會議、職業教育聯席會議等工作領導機制，協調加大(dà)技工教育整體支持力度。要(yào / yāo)根據本意見要(yào / yāo)求，結合當地(dì / de)實際，推動工作落實。

（二十四）營造良好氛圍。貫徹落實職業教育法和(hé / huò)提高技術工人(rén)待遇意見等法律政策，暢通高技能人(rén)才與專業技術人(rén)才職業發展通道(dào)，強化工資分配的(de)技能價值激勵導向。加強技工教育重大(dà)政策的(de)宣傳解讀，深入開展世界青年技能日、職業教育活動周、“技能中國(guó)行”等主題宣傳，打造尊重勞動、崇尚技能的(de)社會風氣，努力營造全社會支持技工教育發展的(de)良好氛圍。

來(lái)源：職教界公衆号 https://mp.weixin.qq.com/s/N_wHrSr2jLXh4FsgS-NZyw