新時(shí)代深化職業教育評價改革的(de)現實意義、政策路徑 和(hé / huò)成效表征

時(shí)間：2021-09-09浏覽：654

職業教育評價是(shì)與職業教育目的(de)和(hé / huò)人(rén)才培養目标高度相關的(de)活動，實質是(shì)對辦學方向和(hé / huò)目标達成度的(de)一(yī / yì ／yí)種判斷、檢驗和(hé / huò)測量。加快構建現代職業教育體系，需要(yào / yāo)正确認識和(hé / huò)準确把握深化職業教育評價改革的(de)重要(yào / yāo)性、可行性及目标指向，探索符合中國(guó)職業教育發展規律、引導職業院校服務國(guó)家戰略和(hé / huò)區域經濟發展的(de)教育評價改革實施路徑和(hé / huò)成效表征，推動構建具有類型特色的(de)職業教育評價體系，引領職業教育改革發展沿着正确方向行穩緻遠。

一(yī / yì ／yí)、新時(shí)代深化職業教育評價改革的(de)現實意義

教育評價改革是(shì)新時(shí)代深化職業教育改革的(de)重要(yào / yāo)“突破口”，對于(yú)優化職業教育類型定位、增強職業教育适應性、推進職業教育治理體系和(hé / huò)治理能力現代化、破解職業教育評價難題具有重要(yào / yāo)現實意義。

（一(yī / yì ／yí)）優化職業教育類型定位、促進高質量發展的(de)重要(yào / yāo)舉措“職業教育與普通教育是(shì)兩種不(bù)同教育類型”，2021 年全國(guó)職業教育大(dà)會上(shàng)，習近平總書記強調，“優化職業教育類型定位”。不(bù)同的(de)教育類型需要(yào / yāo)不(bù)同的(de)評價體系，即使普通教育評價這(zhè)把尺子(zǐ)足夠精準，我們也(yě)不(bù)能将其作爲(wéi / wèi)職業教育的(de)“度量”，否則就(jiù)會變成普通教育評價體系的(de)“縮水版”，陷入“張冠李戴”的(de)尴尬境地(dì / de)。“十四五”時(shí)期，職業教育的(de)高質量發展有了(le／liǎo)更清晰的(de)時(shí)間表和(hé / huò)路線圖，充分發揮職業教育評價“一(yī / yì ／yí)子(zǐ)落而(ér)全盤活”的(de)功用，在(zài)政府履職評價、學校評價、教師評價、學生評價等方面彰顯類型教育的(de)特征，不(bù)斷改進和(hé / huò)完善評價制度，是(shì)建立具有職業教育特色的(de)質量評價和(hé / huò)保障體系、促進職業教育高質量發展的(de)關鍵。

（二）增強職業教育适應性、辦好人(rén)民滿意教育的(de)有效手段我國(guó)已建成世界上(shàng)規模最大(dà)的(de)職業教育體系，但仍然存在(zài)與我國(guó)社會經濟和(hé / huò)産業結構發展不(bù)相适應、與人(rén)民群衆多層次多樣化教育需求不(bù)相匹配的(de)情況，成爲(wéi / wèi)職業教育社會認可度不(bù)高、吸引力不(bù)強、行業企業支持力度小的(de)重要(yào / yāo)原因。國(guó)家“十四五”規劃明确，“增強職業技術教育适應性”。職業教育評價事關職業教育的(de)發展方向和(hé / huò)辦學導向，增強職業教育适應性，就(jiù)要(yào / yāo)緊緊抓住評價改革這(zhè)根牽引線，打破傳統觀念和(hé / huò)制度阻礙，以(yǐ)評價促進職業教育“長入”經濟、“彙入”生活、“融入”文化、“滲入”人(rén)心、“進入”議程，推動職業教育适應新一(yī / yì ／yí)輪科技革命和(hé / huò)産業變革對高素質勞動者和(hé / huò)技術技能人(rén)才的(de)需求，讓職業教育的(de)學生都能從“有學上(shàng)”到(dào)“上(shàng)好學”，爲(wéi / wèi)“人(rén)人(rén)皆可成才、人(rén)人(rén)盡展其才”進一(yī / yì ／yí)步創造條件。

（三）推進職業教育治理體系和(hé / huò)治理能力現代化的(de)必然選擇國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化是(shì)黨和(hé / huò)國(guó)家在(zài)政治制度、行政制度、司法制度等領域深化改革的(de)重要(yào / yāo)體現。“職業教育治理體系和(hé / huò)治理能力現代化”是(shì)“國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化”總目标在(zài)職業教育領域的(de)延伸，是(shì)我國(guó)職業教育改革和(hé / huò)發展亟待探讨和(hé / huò)解決的(de)關鍵問題。作爲(wéi / wèi)職業教育治理的(de)重要(yào / yāo)内容，職業教育評價是(shì)職業教育改革發展的(de)風向标和(hé / huò)指揮棒，關系到(dào)育人(rén)方式、辦學模式、管理體制、保障機制諸方面的(de)改革，關系到(dào)政府如何管職業教育、學校如何辦職業教育的(de)重大(dà)問題。因此，必須抓好深化職業教育評價改革這(zhè)一(yī / yì ／yí)“牛鼻子(zǐ)”，将職業教育的(de)制度優勢更好地(dì / de)轉化爲(wéi / wèi)職業教育治理的(de)效能，大(dà)力推進職業教育治理體系和(hé / huò)治理能力現代化。

（四）破解職業教育評價難題、扭轉不(bù)科學評價導向的(de)迫切需要(yào / yāo)在(zài)我國(guó)職業教育評價一(yī / yì ／yí)直扮演着工具化的(de)管理手段角色，爲(wéi / wèi)教育活動和(hé / huò)教育對象提供各類符号性、參照性的(de)價值判斷與事實判斷，指揮着教育活動按照預設的(de)教育目标進行正向改進和(hé / huò)正向發展。然而(ér)，現實中職業教育評價仍然存在(zài)一(yī / yì ／yí)些不(bù)容忽視的(de)問題。比如，評價導向存在(zài)“五唯”傾向。近年來(lái)，一(yī / yì ／yí)些中職學校爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)向高職學校輸送更多學生，走向“唯升學”“唯分數”的(de)誤區。又如，評價主體相對單一(yī / yì ／yí)，具有“行政化”傾向。職業教育評價雖然開始引入多元的(de)評價主體，然而(ér)，學校、教師、學生、行業企業在(zài)評價中話語權仍然較低。再如，評價指标體系不(bù)健全。特别是(shì)高職教育的(de)評價指标體系較多地(dì / de)借鑒了(le／liǎo)普通高等學校本科教學工作水平評估指标體系的(de)框架和(hé / huò)精神。這(zhè)一(yī / yì ／yí)系列問題，需要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步深化職業教育評價改革，破解職業教育評價難題，扭轉不(bù)科學評價導向，用好評價這(zhè)個(gè)“指揮棒”。

二、新時(shí)代深化職業教育評價改革的(de)政策要(yào / yāo)求

《深化新時(shí)代教育評價改革總體方案》爲(wéi / wèi)職業教育評價改革做出(chū)了(le／liǎo)全面部署，《國(guó)家職業教育改革實施方案》《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023 年）》等也(yě)對職業教育評價改革提出(chū)了(le／liǎo)新要(yào / yāo)求。因此，新時(shí)代職業教育評價改革應立足類型特色，明确内容要(yào / yāo)求，着力完善政府履職評價、學校評價、教師評價、學生評價和(hé / huò)用人(rén)評價。

（一(yī / yì ／yí)）政府履職評價：注重科學有效政府不(bù)僅是(shì)職業教育辦學的(de)重要(yào / yāo)參與者，還是(shì)職業教育改革與發展的(de)重要(yào / yāo)推動者。政府履職評價直接關涉職業教育改革與發展的(de)方向性問題，必須注重科學有效。所謂科學，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)堅持正确的(de)理念。政府要(yào / yāo)牢固樹立科學發展理念，堅決克服短視行爲(wéi / wèi)、功利化傾向，理順職業教育體制機制，明确定位權責利，加大(dà)制度創新、政策供給和(hé / huò)投入力度，着力完善職業教育高質量發展的(de)制度環境。同時(shí)，政府要(yào / yāo)堅持正确的(de)政績觀，明确職業教育面向市場、服務發展、促進就(jiù)業的(de)辦學方向，不(bù)以(yǐ)追求升學率爲(wéi / wèi)導向，保持職普比大(dà)體相當，鞏固中職基礎地(dì / de)位，夯實技術技能人(rén)才發展根基，服務國(guó)家技能型社會建設。所謂有效，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)建立有效的(de)職業教育質量評價和(hé / huò)督導評估制度。從評價主體來(lái)看，國(guó)家層面應建立全面的(de)、常規性的(de)職業教育督導制度，加強職業教育督導機構建設，強化職業教育督導整改、問責和(hé / huò)激勵功能，推動各級政府切實履行職業教育責任。從評價内容來(lái)看，設計評價指标時(shí)應重點考核政府落實職業教育發展戰略、解決穩就(jiù)業保民生等情況，同時(shí)堅持結果性評價和(hé / huò)過程性評價相統一(yī / yì ／yí)，既要(yào / yāo)評估最終結果，也(yě)要(yào / yāo)考核努力程度及進步發展。

（二）學校評價：彰顯類型特征  職業學校是(shì)職業教育的(de)辦學主體，也(yě)是(shì)職業教育服務地(dì / de)方經濟社會和(hé / huò)行業發展需求的(de)主力軍。職業教育是(shì)一(yī / yì ／yí)種類型教育，亟需擺脫普通教育評價的(de)路徑依賴，建立體現類型特征的(de)學校評價，引導職業學校明确辦學定位、增強服務地(dì / de)方和(hé / huò)行業能力、提升辦學資源保障條件、強化實踐教學能力等。首先，落實立德樹人(rén)根本任務。把立德樹人(rén)成效作爲(wéi / wèi)職業學校評價的(de)根本标準，積極構建“思政課程+課程思政”大(dà)格局，推進全員全過程全方位“三全育人(rén)”，弘揚培育“勞模精神”和(hé / huò)“工匠精神”，實現思想政治教育與技術技能培養的(de)有機統一(yī / yì ／yí)，将職業精神養成教育貫穿學生學習全過程，促進學生素質全面發展。其次，健全學校内部質量保證制度。職業院校教學工作診斷與改進制度是(shì)職業教育評價特有的(de)創新性制度，推動職業院校履行人(rén)才培養質量主體責任，建立常态化的(de)自主保證人(rén)才培養質量的(de)機制。職業學校通過建立健全常态化教學工作診斷與改進制度，推動過去粗放、淺層評價向精準、細化評價轉變，同時(shí)以(yǐ)分類管理推進職業學校精準定位和(hé / huò)特色發展。最後，完善職業學校評價内容。職業學校評價要(yào / yāo)将服務人(rén)的(de)全面發展、服務經濟社會發展作爲(wéi / wèi)根本出(chū)發點，重點評價德技并修、産教融合、校企合作、育訓結合、學生獲取職業資格或職業技能等級證書、畢業生就(jiù)業質量、“雙師型”教師隊伍建設等内涵發展的(de)核心要(yào / yāo)素，加大(dà)職業培訓、服務區域和(hé / huò)行業的(de)評價權重，彰顯職業教育的(de)類型特色和(hé / huò)功能價值。同時(shí)完善政府、行業、企業、職業院校等多元參與的(de)質量評價機制，引導行業企業深度參與評價，持續動态地(dì / de)優化人(rén)才培養過程。

（三）教師評價：明确雙師特質  教師隊伍是(shì)發展職業教育的(de)第一(yī / yì ／yí)資源，是(shì)支撐新時(shí)代國(guó)家職業教育改革的(de)關鍵力量。建設高素質“雙師型”教師隊伍是(shì)加快推進職業教育現代化的(de)基礎性工作。《深化新時(shí)代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》對深化“雙師型”導向的(de)教師考核評價改革提出(chū)了(le／liǎo)具體要(yào / yāo)求。首先，築牢師德師風建設是(shì)根本。要(yào / yāo)堅決克服重科研輕教學、重教書輕育人(rén)等現象，将師德師風納入業績考核、職評評聘、評優獎勵等評價體系，建立師德考核負面清單制度，嚴格執行師德考核一(yī / yì ／yí)票否決制。其次，健全“雙師型”評價标準是(shì)基礎。明确“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價标準，重點考核體現雙師素質的(de)實踐技能水平和(hé / huò)專業教學能力。再次，深化教師職稱制度改革是(shì)關鍵。堅持分層分類原則，建立以(yǐ)能力和(hé / huò)業績成果爲(wéi / wèi)導向的(de)多元評價機制，重點評價教育教學标志性成果以(yǐ)及應用性研究成果轉化推廣、社會培訓等技術服務貢獻，同時(shí)探索建立不(bù)同類型成果靈活替代機制。最後，淡化人(rén)才頭銜光環效應是(shì)牽引。職業教育高質量發展不(bù)僅需要(yào / yāo)高學曆、高職稱人(rén)才支撐，更離不(bù)開高技能人(rén)才。要(yào / yāo)着力打破職業學校引進師資力量的(de)學曆壁壘，暢通行業企業高層次技術技能人(rén)才從教渠道(dào)，推動企業工程技術人(rén)員、高技能人(rén)才與職業學校教師雙向流動。

（四）學生評價：突出(chū)德技并修德技并修是(shì)職業教育立德樹人(rén)的(de)評價旨歸，是(shì)職業教育學生評價的(de)根本價值導向。一(yī / yì ／yí)是(shì)健全綜合素質評價體系。完善德育評價，以(yǐ)德智體美勞全面發展的(de)社會主義建設者和(hé / huò)接班人(rén)爲(wéi / wèi)根本目标，将理想信念、職業精神、工匠精神等貫穿人(rén)才培養和(hé / huò)評價全過程；強化體育評價，在(zài)高等職業教育階段開設體育課程，引導學生養成良好鍛煉習慣和(hé / huò)健康生活方式，鍛煉堅強意志、培養合作精神，将學生體質健康達标、修滿體育學分作爲(wéi / wèi)畢業條件；改進美育評價，注重培養學生良好的(de)審美情趣和(hé / huò)人(rén)文素養，将公共藝術課程與藝術實踐納入人(rén)才培養方案，實行學分制管理；加強勞動教育評價，建立勞動清單制度，将參與勞動教育課程學習和(hé / huò)實踐情況納入學生綜合素質考核。二是(shì)完善學生學業評價。學業評價旨在(zài)對學習者的(de)學業成就(jiù)水平的(de)高低（學習績效）進行判定和(hé / huò)分級，處于(yú)某一(yī / yì ／yí)級别的(de)人(rén)必須滿足相關标準的(de)質量要(yào / yāo)求。因而(ér)，必須建立學業評價标準體系，完善職業技能考試和(hé / huò)職業能力測評評價方式，探索建立過程性考核與結果性考核有機結合的(de)學業考評制度，完善實習（實訓）考核辦法，基于(yú)增量增值挖掘學生發展潛力。三是(shì)深化職業教育考試招生制度改革。考試招生制度改革是(shì)職業教育高質量發展的(de)關鍵舉措，是(shì)凸顯職業教育類型的(de)标志性改革。一(yī / yì ／yí)方面，要(yào / yāo)完善高等職業教育“文化素質+職業技能”考試招生辦法，探索春季高考、單獨招生、對口單招等分類招考方式，建立職教高考評價體系；另一(yī / yì ／yí)方面，要(yào / yāo)推進國(guó)家資曆框架建設，加快建設職業教育國(guó)家“學分銀行”，建立各級各類教育培訓學習成果認定、積累和(hé / huò)轉換機制，打通技術技能人(rén)才成長和(hé / huò)可持續發展的(de)通道(dào)。

（五）用人(rén)評價：堅持人(rén)盡其才  職業教育是(shì)面向人(rén)人(rén)的(de)終身教育，爲(wéi / wèi)技能型社會建設提供人(rén)力資源支撐。長期以(yǐ)來(lái)，我國(guó)職業教育總體辦學層次較低，社會吸引力不(bù)強，要(yào / yāo)想建立起職業教育類型自信，就(jiù)必須改革用人(rén)評價，創設良好的(de)技術技能人(rén)才成長與評價環境，使大(dà)衆通過職業教育可以(yǐ)實現技能報國(guó)、人(rén)人(rén)出(chū)彩。一(yī / yì ／yí)是(shì)堅持人(rén)崗相适。建立以(yǐ)品德和(hé / huò)能力爲(wéi / wèi)導向、崗位需求爲(wéi / wèi)目标的(de)人(rén)才使用機制，改變“唯名校”“唯學曆”用人(rén)導向，特别是(shì)突破職業學校畢業生就(jiù)業和(hé / huò)生涯發展中存在(zài)的(de)一(yī / yì ／yí)些制度和(hé / huò)政策瓶頸，明确職業學校畢業生在(zài)落戶、就(jiù)業、參加機關企事業單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面，與普通學校畢業生同等對待。二是(shì)完善技能人(rén)才評價制度。《人(rén)力資源和(hé / huò)社會保障部關于(yú)改革完善技能人(rén)才評價制度的(de)意見》明确提出(chū)，“建立健全以(yǐ)職業資格評價、職業技能等級認定和(hé / huò)專項職業能力考核等爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)内容的(de)技能人(rén)才評價制度”，爲(wéi / wèi)技能人(rén)才脫穎而(ér)出(chū)創造制度條件。三是(shì)建立重能力、重實績、重貢獻的(de)激勵機制。堅持以(yǐ)崗定薪、按勞取酬、優勞優酬，同時(shí)強化考評結果運用和(hé / huò)激勵作用，以(yǐ)建立科學有效的(de)評價辦法、用活用好人(rén)才評價機制爲(wéi / wèi)着力點，激發技術技能人(rén)才幹事創業熱情，推進技能社會和(hé / huò)人(rén)才強國(guó)建設。正如習近平總書記所說(shuō)，我們要(yào / yāo)樹立強烈的(de)人(rén)才意識，尋覓人(rén)才求賢若渴，發現人(rén)才如獲至寶，舉薦人(rén)才不(bù)拘一(yī / yì ／yí)格，使用人(rén)才各盡其能。

三、新時(shí)代深化職業教育評價改革的(de)實施路徑

我國(guó)職業教育評價改革經曆了(le／liǎo)以(yǐ)滿足辦學條件爲(wéi / wèi)主、重視人(rén)才培養爲(wéi / wèi)主、建立示範引領爲(wéi / wèi)主和(hé / huò)以(yǐ)質量發展爲(wéi / wèi)主的(de)變遷，目前進入到(dào)以(yǐ)利益相關爲(wéi / wèi)核心的(de)建構階段。新時(shí)代深化職業教育評價改革，既要(yào / yāo)考慮學生、教師和(hé / huò)家長等内部相關者的(de)利益，也(yě)要(yào / yāo)兼顧政府、企業和(hé / huò)社會等外部相關者的(de)利益，推動職業學校建立自我評價制度，完善與職業教育發展相适應的(de)外部評價機制，同時(shí)建立内外部質量評價的(de)對話溝通機制，通過主體自治、行業自律、政府監管、社會監督等舉措構建具有類型特色的(de)職業教育評價體系。

（一(yī / yì ／yí)）主體自治：構建職業學校内部質量保證體系學校是(shì)辦學質量的(de)直接責任主體、實施主體和(hé / huò)評價主體，建立健全内部質量保證體系是(shì)切實提升辦學水平、管理能力和(hé / huò)教育教學質量的(de)有效手段，也(yě)是(shì)深化新時(shí)代職業教育評價改革的(de)核心基點。一(yī / yì ／yí)是(shì)健全組織結構。建立黨委領導下的(de)内部質量保證體系建設委員會，設立診改工作辦公室、督導機構、教育教學質量評價中心等内部質量保證和(hé / huò)評價機構，負責工作的(de)研究、推動和(hé / huò)監控工作。教學及學校相關行政部門主“管”、二級教學單位主“辦”、質量保障組織機構主“評”，實現“評管”“評教”與“評學”的(de)有效分離與相互制約。二是(shì)完善評價标準。以(yǐ)質量标準的(de)制定和(hé / huò)遵守爲(wéi / wèi)核心重塑質量文化，并對校内質量标準體系進行動态調整，修訂完善教學标準、教師發展評價标準、學生成長評價标準、社會服務評價标準等，同時(shí)建立标準落實的(de)監測督導機制，以(yǐ)标準爲(wéi / wèi)牽引推動人(rén)才培養質量的(de)提升。三是(shì)運用信息化手段。建設校本數據中心，打破内部“信息壁壘”，實現校内各類信息資源的(de)實時(shí)采集和(hé / huò)共建共享，實現狀态數據平台填報數據的(de)自動采集、分析和(hé / huò)上(shàng)報。強化質量保證組織機構的(de)信息化應用能力，充分利用現代信息技術關注質量生成的(de)過程分析，爲(wéi / wèi)學校教育教學工作提供數據支撐，保證質量管理和(hé / huò)評價的(de)科學性。

（二）行業參與：建立行業企業廣泛參與的(de)職業教育評價機制普通高等教育、基礎教育的(de)評價主要(yào / yāo)以(yǐ)同行評價爲(wéi / wèi)主，教育同行是(shì)具有明顯優勢的(de)評價主體。但職業教育是(shì)具有跨界屬性的(de)類型教育，與普通教育不(bù)同的(de)是(shì)，行業企業的(de)參與是(shì)職業教育評價的(de)重要(yào / yāo)特點。在(zài)職業教育治理體系和(hé / huò)治理能力現代化進程中，從同行評價爲(wéi / wèi)主到(dào)行企深度參與愈發成爲(wéi / wèi)職業教育評價改革的(de)發展方向。一(yī / yì ／yí)方面，完善政策法規制度，拓寬行業企業評價廣度。通過完善法律法規明确行業企業在(zài)職業教育評價中的(de)主體地(dì / de)位，并對行業企業參與職業教育評價的(de)内容、途徑以(yǐ)及評價結果的(de)應用進行全面的(de)規定。在(zài)具體政策設計上(shàng)，應明确行業企業對職業教育的(de)全方位評價，不(bù)隻關注學生在(zài)校的(de)受教育過程,也(yě)要(yào / yāo)關注畢業生在(zài)進入勞動力市場之(zhī)後，職業院校教材知識體系與用人(rén)單位崗位标準之(zhī)間的(de)契合度、學校課程設計和(hé / huò)崗位能力之(zhī)間的(de)吻合度、人(rén)才培養目标與企業崗位職業發展需求的(de)匹配程度。另一(yī / yì ／yí)方面，建立利益分享機制，增強行業企業參與力度。從利益紐帶的(de)建立着手，圍繞産教融合、校企合作出(chū)台政策法規，激發行業企業通過多種方式參與學校專業規劃、教材開發、教學設計、課程設置、實習實訓等，将企業需求融入人(rén)才培養與評價各環節。優化各級政府在(zài)國(guó)有資産管理、人(rén)事管理、收益分配、金融财稅、土地(dì / de)保障等領域的(de)激勵措施，鼓勵有條件的(de)行業組織或大(dà)型企業以(yǐ)資本、技術、管理等要(yào / yāo)素依法參與辦學并享有相應權利，通過股份制、混合所有制等形式舉辦高質量職業教育。再一(yī / yì ／yí)方面，建立行業企業标準，提高行業企業評價深度。校企共同開發職業教育教學标準，包括專業建設标準、行業職業資格标準、課業考核标準和(hé / huò)人(rén)才培養标準等，切實将行業企業崗位标準和(hé / huò)用人(rén)标準貫穿到(dào)考核評價目标中去，評價方案要(yào / yāo)經過行業協會、企業專家深入論證，并綜合考慮職業院校的(de)實際情況，保證切實可行。

（三）政府監管：深化新時(shí)代職業教育督導體制機制改革教育領域全面深化綜合改革，推行“管辦評”分離，推動政府職能由“辦”向“管”轉變。深化新時(shí)代職業教育評價改革，要(yào / yāo)求政府在(zài)評價過程中體現管控應激性，加強事中事後監管，通過教育督導不(bù)斷完善和(hé / huò)提升職業教育辦學質量。一(yī / yì ／yí)是(shì)完善政府履行教育職責評價督導評估工作機制。根據國(guó)家有關法律法規和(hé / huò)職業教育評價改革的(de)需求，加快推動地(dì / de)方及時(shí)制定相應的(de)職業教育督導法規和(hé / huò)實施辦法，确保職業教育督導評估有法可依、有章可循。職業教育督導要(yào / yāo)把中央頂層設計與地(dì / de)方協同創新、積極實踐密切結合起來(lái)，聚焦政府穩定投入與績效、簡政放權與職能轉變、改革發展與創新以(yǐ)及教育公平，推動地(dì / de)方政府履行發展職業教育的(de)責任。二是(shì)加強對學校的(de)督導，引導學校創辦特色、辦出(chū)水平。職業學校督導評估要(yào / yāo)突出(chū)職業教育的(de)類型特色，按照“産教融合、校企合作、工學結合、知行合一(yī / yì ／yí)”的(de)育人(rén)理念設計督導評價指标體系，重點關注行業企業參與辦學情況和(hé / huò)學生職業素質、生涯發展。要(yào / yāo)堅持公開透明，對督導評估的(de)主體構成、評估指标、數據來(lái)源進行公開，提升評估結果的(de)可信度。要(yào / yāo)突出(chū)發展的(de)理念，評估目标不(bù)是(shì)考核而(ér)是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)發展，重視學生、家長以(yǐ)及行業企業多元主體的(de)積極參與，力求在(zài)督導評估中找差距、補短闆、強優勢、促發展，真正增強市場适應能力和(hé / huò)可持續發展的(de)生命力，推動院校辦學質量的(de)持續改進。三是(shì)建立教育督導部門統一(yī / yì ／yí)管理、多方參與的(de)職業教育評估監測機制。科學的(de)評估監測，是(shì)發現問題的(de)手段，是(shì)有效開展督政、督學的(de)前提和(hé / huò)基礎。職業教育評估監測作爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)項專業性、綜合性強的(de)工作，需要(yào / yāo)由教育督導部門統一(yī / yì ／yí)管理，專業測評機構、職教專家、行業企業多方參與，根據職業教育辦學宗旨和(hé / huò)國(guó)家政策導向建立科學、全面的(de)評估監測指标體系，并利用大(dà)數據技術進行信息收集與分析。

（四）社會監督：完善與職業教育發展相适應的(de)社會評價制度社會作爲(wéi / wèi)職業教育的(de)利益相關方，在(zài)評價中的(de)話語權一(yī / yì ／yí)直較低，社會評價作爲(wéi / wèi)職業教育評價改革中的(de)關鍵一(yī / yì ／yí)環，其功能還未能充分發揮，能力和(hé / huò)水準還有待進一(yī / yì ／yí)步提升。新時(shí)代深化職業教育評價改革，應擴大(dà)社會公衆的(de)知情權、參與權與評價權，加快完善與職業教育發展相适應的(de)社會評價制度。一(yī / yì ／yí)是(shì)積極引導家長和(hé / huò)社會公衆有序參與職業教育監督評價。通過建立制度化的(de)評價渠道(dào)吸引家長和(hé / huò)社會公衆有序參與職業教育評價，比如在(zài)職業院校治理結構中積極吸納家長和(hé / huò)社會公衆的(de)參與，在(zài)畢業生就(jiù)業質量反饋中主動吸納家長和(hé / huò)社會公衆對職業教育辦學質量的(de)評價，在(zài)院校辦學質量評價和(hé / huò)績效考核中加大(dà)家長和(hé / huò)社會公衆評價的(de)權重占比。二是(shì)健全國(guó)家、省、校三級職業教育質量年報制度。當前我國(guó)職業教育質量年度報告制度還處于(yú)起步階段，需要(yào / yāo)建立職業教育質量年度報告問責制度，形成有效的(de)工作機構和(hé / huò)問責體系，将未報送質量年報的(de)院校納入負面清單。規範學校層面質量年度報告内容标準，重點突出(chū)高職院校發展特色以(yǐ)及公衆期待和(hé / huò)關心的(de)内容。創新發布形式，拓展發行渠道(dào)，通過喜聞樂見、通俗易懂的(de)方式向社會大(dà)衆公布，進一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)質量年報的(de)社會影響力。突出(chū)企業辦學主體地(dì / de)位，推動企業持續增加年報數量，加快提升企業年報質量。三是(shì)支持專業機構和(hé / huò)社會組織規範開展職業教育評價。國(guó)家通過政府購買服務、企業稅收減免等解決企業參與動力不(bù)足的(de)問題，推動獨立中介機構、行業企業和(hé / huò)社會團體參與到(dào)職業教育質量評價中來(lái)。将第三方評價機構的(de)資質認定制度化，對第三方評價機構的(de)認可機構、認可标準、認可程序、認可周期等内容作出(chū)原則性規定，實施一(yī / yì ／yí)票否決制，建立誠信檔案或黑名單制度，對服務質量不(bù)達标、專業水平不(bù)佳、以(yǐ)犧牲獨立性爲(wéi / wèi)代價獲取不(bù)正當利益的(de)組織要(yào / yāo)進行相應的(de)懲罰，勒令其退出(chū)教育評價行業或進行整改。

四、新時(shí)代深化職業教育評價改革的(de)成效表征

職業教育評價改革是(shì)一(yī / yì ／yí)項艱巨複雜的(de)長期性工作，改革成效的(de)顯現更需要(yào / yāo)一(yī / yì ／yí)個(gè)長期的(de)過程。職業教育評價改革要(yào / yāo)把提高改革質量、提升改革成效放在(zài)重要(yào / yāo)位置，分析預判可能出(chū)現的(de)新情況，避免出(chū)現改革推進的(de)“樣子(zǐ)貨”、制度推進的(de)“擺拍照”問題。我們可以(yǐ)從主體、标準、手段以(yǐ)及導向四個(gè)維度來(lái)判斷其成效表征。

（一(yī / yì ／yí)）評價主體更加多元化，利益相關方滿意度持續提升職業教育的(de)生态環境決定了(le／liǎo)其生存與發展必須關注與之(zhī)發生各種關系的(de)利益相關者，必須回應政府、行業企業、學校、學生、教師、社會組織等多元利益相關者的(de)利益訴求，從而(ér)決定了(le／liǎo)職業教育評價主體的(de)多元性。因此，評價主體是(shì)否已經從政府一(yī / yì ／yí)元控制轉向了(le／liǎo)多元主體參與評價，是(shì)衡量新時(shí)代職業教育評價改革的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)重要(yào / yāo)效驗表征。在(zài)職業教育領域，要(yào / yāo)形成政府、學校、行業企業、社會組織、用人(rén)單位等主要(yào / yāo)利益相關者共同參與的(de)多元評價運行機制，構建起政府管理、學校辦學和(hé / huò)行業企業第三方評價的(de)職業教育評價共同體，打破行政主導職業教育評價的(de)傳統格局，爲(wéi / wèi)職業教育注入更多的(de)行業要(yào / yāo)素和(hé / huò)市場要(yào / yāo)素，使各方訴求得到(dào)滿足，激發職業教育的(de)辦學活力。

（二）評價标準更加特色化，類型教育特征進一(yī / yì ／yí)步彰顯評價标準是(shì)實施教育評價的(de)核心要(yào / yāo)素，反映出(chū)教育教學活動中應當重視什麽、忽視什麽，具有引導被評價者向何處努力的(de)作用。職業教育的(de)評價标準，應充分考察職業教育發展的(de)經濟社會背景，結合我國(guó)職業教育政策發展的(de)核心領域和(hé / huò)改革重點，将體現職業教育類型的(de)要(yào / yāo)素如産教融合、育訓結合等要(yào / yāo)素納入評價标準，明确職業教育的(de)辦學導向，引導職業學校加強高素質勞動者和(hé / huò)技術技能人(rén)才培養。同時(shí)，職業教育要(yào / yāo)遵循自身辦學規律和(hé / huò)技術技能人(rén)才成長規律，建立健全多元評價、動态評價、過程評價等多種方式相結合的(de)評價機制，推動職業教育“由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的(de)類型教育轉變”。

（三）評價手段更加現代化，精準決策進一(yī / yì ／yí)步優化教育信息化驅動教育評價手段現代化。我國(guó)以(yǐ)往開展的(de)職業教育評價以(yǐ)傳統評價爲(wéi / wèi)主，現代化評價方法和(hé / huò)技術使用不(bù)足。新時(shí)代深化職業教育評價改革，要(yào / yāo)充分利用人(rén)工智能、大(dà)數據等現代信息技術，探索更科學、更先進的(de)手段、方法和(hé / huò)工具，建立并完善校本人(rén)才培養工作狀态數據管理系統，開展學生各年級學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要(yào / yāo)素橫向評價，從“一(yī / yì ／yí)考定終身”的(de)終結性評價轉向重視教育教學全過程的(de)形成性評價。同時(shí)，要(yào / yāo)完善評價結果運用，将評價結果反饋到(dào)人(rén)才培養過程，形成人(rén)才培養改革創新的(de)良性機制。評價手段的(de)現代化驅動職業教育改革在(zài)精準決策上(shàng)更加優化，推動職業教育評價在(zài)新技術引領與深度融合下不(bù)斷向現代化與專業化水平發展。

（四）評價導向更加科學化，社會吸引力顯著增強科學的(de)評價導向是(shì)職業教育改革發展的(de)重要(yào / yāo)方向引領。隻有确立和(hé / huò)堅持正确的(de)職業教育評價導向，才能形成科學的(de)職業教育發展觀、人(rén)才成長觀、選人(rén)用人(rén)觀，辦人(rén)民滿意的(de)職業教育。新時(shí)代職業教育評價改革的(de)實效，就(jiù)應體現在(zài)對“五唯”頑瘴痼疾的(de)克服，通過破立并舉，改變簡單以(yǐ)就(jiù)業率評價學校辦學績效和(hé / huò)水平的(de)導向和(hé / huò)做法，能夠遵循技術技能人(rén)才成長規律，以(yǐ)學生成長成才爲(wéi / wèi)導向，促進學生全面而(ér)有個(gè)性地(dì / de)發展。同時(shí)健全技術技能人(rén)才的(de)評價激勵制度，營造人(rén)人(rén)皆可成才、人(rén)人(rén)盡展其才的(de)良好環境，努力讓每個(gè)人(rén)都有人(rén)生出(chū)彩的(de)機會。

文章來(lái)源：《職教論壇》2021 年第 8 期 14-20 頁  https://www.tech.net.cn/news/show-94548.html