國(guó)家義務教育質量監測新方案發布

時(shí)間：2021-09-28浏覽：711

今年 4 月，習近平總書記對職業教育工作的(de)重要(yào / yāo)指示中強調，“在(zài)全面建設社會主義現代化國(guó)家新征程中，職業教育前途廣闊、大(dà)有可爲(wéi / wèi)”“各級黨委和(hé / huò)政府要(yào / yāo)加大(dà)制度創新、政策供給、投入力度”。在(zài)“十四五”期間，堅持以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，職業教育迎來(lái)了(le／liǎo)全面開啓職業教育現代化建設新的(de)偉大(dà)進程，職業教育向治理能力現代化、類型特色鮮明、制度完備、高水平辦學、高質量發展邁進。

然而(ér)，職業教育治理的(de)體系建設和(hé / huò)能力水平與社會對職業教育的(de)期望相比仍存在(zài)差距，表現在(zài)職業教育改革所需配套制度政策尚須健全、産教深度融合的(de)難點仍未突破、行業指導職業教育能力和(hé / huò)職業證書的(de)公信力有待提升等方面。職業教育治理現代化是(shì)職業教育現代化進程中的(de)關鍵，事關職業教育的(de)頂層設計，需要(yào / yāo)從多個(gè)方面改革創新，攻堅克難。

第一(yī / yì ／yí)，職業教育治理體系中要(yào / yāo)發揮黨的(de)領導優勢，加強黨對職業教育工作的(de)全面領導。“辦好中國(guó)的(de)事情，關鍵在(zài)黨”。由于(yú)職業教育改革的(de)跨界性、複雜性，隻有堅持黨的(de)領導才能切實增強職業教育改革的(de)系統性、整體性、協同性，才能全面提高國(guó)家職業教育的(de)治理能力和(hé / huò)治理水平。職業教育體系應該包括職業院校系統和(hé / huò)職業繼續教育系統，是(shì)超越部委職能條塊分工的(de)，需要(yào / yāo)加強黨的(de)領導，才能改變目前雙系統中一(yī / yì ／yí)強一(yī / yì ／yí)弱的(de)局面，提高技術技能人(rén)才待遇，暢通職業發展通道(dào)，增強職業教育認可度和(hé / huò)吸引力。職業教育也(yě)是(shì)爲(wéi / wèi)黨育人(rén)、爲(wéi / wèi)國(guó)育才的(de)重要(yào / yāo)領域，要(yào / yāo)充分發揮黨組織在(zài)職業院校的(de)領導核心和(hé / huò)政治核心作用，保證職業教育改革發展正确方向，牢牢把握立德樹人(rén)的(de)根本，全面推進職業教育領域“三全育人(rén)”綜合改革，爲(wéi / wèi)社會主義現代化強國(guó)建設培養合格的(de)勞動者和(hé / huò)接班人(rén)。

第二，深化完善政府主導、行業指導、企業參與、學校辦學、社會支持的(de)全社會合作推進職業教育的(de)現代化治理體系。各級政府部門要(yào / yāo)深化“放管服”改革，加快推進職能轉變，由注重“辦職教”向“管理與服務”過渡，從直接抓項目頒獎項搞大(dà)賽的(de)忙碌中解脫出(chū)來(lái)，成爲(wéi / wèi)職業教育治理的(de)設計師。職業教育領域的(de)政府職責主要(yào / yāo)是(shì)統籌規劃、制定政策、支持保障、依法依規監管等。健全政府主導、多元主體參與、分工協作的(de)職業教育培訓質量保障體系，培育職業教育服務體系。明确界定相關治理主體的(de)權責義務邊界，構建協調互利的(de)和(hé / huò)諧關系，給地(dì / de)方政府和(hé / huò)院校較爲(wéi / wèi)充分的(de)自主空間。形成“政府統籌管理、學校辦學、行業和(hé / huò)社會評估”的(de)科學治理格局。

第三，突出(chū)行業在(zài)職業教育治理中的(de)重要(yào / yāo)主體作用。大(dà)力培育和(hé / huò)賦能行業組織（即企業自我管理的(de)聯合組織，類似德國(guó)雙元制的(de)工商業聯合會和(hé / huò)手工業聯合會兩個(gè)行業組織），政府部門賦權行業組織爲(wéi / wèi)主體開發職業标準、認證企業培訓師、組織職業證書考核、管理和(hé / huò)頒發職業證書等，教育和(hé / huò)人(rén)力資源等相關部門認可。開展省級行業組織培育和(hé / huò)轉型試點，健全區域内同行業内企業自我管理機制，職業教育培訓評價組織融入行業組織，在(zài)政府部門監管下，按有關規定開發職業技能等級标準，負責實施職業技能考核、評價和(hé / huò)證書發放。應提高行業指導能力，将行業人(rén)力需求調研、行業能力标準開發、職業資格标準和(hé / huò)技能等級考核标準的(de)制定等工作納入到(dào)行業的(de)職能範圍。發揮行業協會等企業自我管理組織的(de)積極作用，支持企業深入參與職業教育的(de)人(rén)才培養過程，推進包括行業标準、地(dì / de)方标準和(hé / huò)團體标準在(zài)内的(de)職業教育标準化建設。

第四，應明确企業參與職業教育治理的(de)義務，推動企業和(hé / huò)社會力量舉辦高質量職業教育。政府和(hé / huò)行業應共同引導企業參與職業院校辦學的(de)發展方向；鼓勵職業院校與行業企業人(rén)員交叉任職和(hé / huò)擔任實職，在(zài)管理層面上(shàng)組成職業教育治理共同體。發揮企業在(zài)職業教育培訓方面重要(yào / yāo)育人(rén)主體作用，鼓勵有條件的(de)企業特别是(shì)大(dà)企業舉辦職業培訓中心或跨企業培訓中心，支持企業建立職業培訓師隊伍，支持和(hé / huò)規範社會力量興辦職業教育培訓，鼓勵發展股份制、混合所有制等職業院校和(hé / huò)各類職業培訓機構。

第五，完善高質量“雙師型”教師隊伍發展保障體系。整體上(shàng)應建立“職業院校教師+企業培訓師”新雙師職業教育師資隊伍建設體系。一(yī / yì ／yí)方面，持續建設高素質專業化創新型職業院校教師隊伍，推行産教融合的(de)職業教育教師培養模式。支持新建職業技術師範大(dà)學，支持綜合性、行業型大(dà)學舉辦職業師範學院，改革職業教育教師資格考試制度，以(yǐ)課程學習和(hé / huò)學分積累代替“一(yī / yì ／yí)考定資格”的(de)狀況，突出(chū)資格考核中的(de)職教類型特色。科研引領教師專業化發展，支持建設若幹高校職業技術師範教育理論創新發展中心。可嘗試單獨開設職業技術師範教育國(guó)家教學成果獎項。另一(yī / yì ／yí)方面，創新設置一(yī / yì ／yí)支專門的(de)培養技術技能人(rén)才的(de)企業培訓師隊伍，由行業組織認定和(hé / huò)考核企業培訓師的(de)資格和(hé / huò)作用。發揮企業培訓師的(de)直接作用，是(shì)培養更多能工巧匠、大(dà)國(guó)工匠的(de)必要(yào / yāo)條件，可以(yǐ)大(dà)大(dà)彌補現有職業院校“雙師型”教師隊伍的(de)不(bù)足。

第六，形成國(guó)家統籌指導和(hé / huò)社會多方參與的(de)職業教育支持與服務體系，完善職業教育所需要(yào / yāo)的(de)課程資源、教材、教學設備教具、職業證書等方面高質量的(de)保障與供給。隻有治理體系的(de)現代化才能保障職教資源建設的(de)高質量供給。以(yǐ)教材爲(wéi / wèi)例，可組織行業專家、技能人(rén)才代表、職業教育教師代表、教材編寫專家等爲(wéi / wèi)核心編寫人(rén)員，依托多家大(dà)型出(chū)版社建立競争性的(de)全國(guó)性職業教育教材開發專門機構，緊跟先進的(de)職業标準和(hé / huò)技術前沿，合力開發權威性強、行業認可度高的(de)教材資源，改變職業院校教師人(rén)人(rén)編教材、低水平重複的(de)狀況。

第七，構建完善的(de)職業教育研究咨詢服務體系。一(yī / yì ／yí)方面，要(yào / yāo)加強和(hé / huò)完善國(guó)務院職業教育工作部際聯席會議制度，建立若幹國(guó)家職業教育指導咨詢專項委員會，建立省級職業教育工作廳際聯席會議制度，促進國(guó)家政策的(de)落實和(hé / huò)地(dì / de)方實踐創新；支持一(yī / yì ／yí)批職業教育智庫，在(zài)國(guó)家和(hé / huò)區域戰略規劃、重大(dà)項目安排等方面形成政策合力和(hé / huò)實踐合力；鼓勵第三方參與職業教育評價，健全職業教育督導制度。另一(yī / yì ／yí)方面，支持構建中國(guó)特色職業技術教育學理論體系。支持一(yī / yì ／yí)批職業教育科研機構開展中國(guó)特色職業教育理論體系的(de)探索和(hé / huò)總結，立足中國(guó)大(dà)地(dì / de)，構建中國(guó)式職業教育現代化的(de)理論。政府應出(chū)台政策，推動職業教育理論界高質量地(dì / de)回應國(guó)家重大(dà)需求。

來(lái)源：中國(guó)教育新聞網  http://www.jyb.cn/rmtzgjyb/202109/t20210928_624379.html