“十四五”職業技能培訓規劃

開展大(dà)規模職業技能培訓，是(shì)提升勞動者就(jiù)業創業能力、緩解結構性就(jiù)業矛盾、促進擴大(dà)就(jiù)業的(de)重要(yào / yāo)舉措，是(shì)推動高質量發展的(de)重要(yào / yāo)支撐。本規劃依據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展第十四個(gè)五年規劃和(hé / huò) 2035 年遠景目标綱要(yào / yāo)》編制，提出(chū)了(le／liǎo)“十四五”時(shí)期加強職業技能培訓工作的(de)指導思想、基本原則、主要(yào / yāo)目标、重點任務和(hé / huò)保障措施，是(shì)推動職業技能培訓高質量發展的(de)工作指引。

一(yī / yì ／yí)、規劃背景

“十三五”時(shí)期，堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)發展思想，職業技能培訓大(dà)規模開展。2019 年，國(guó)務院決定從失業保險基金結餘中拿出(chū) 1000億元組織實施職業技能提升行動，面向企業職工、就(jiù)業重點群體和(hé / huò)貧困勞動力組織實施職業技能培訓。五年來(lái)，全國(guó)共組織開展補貼性職業技能培訓近 1 億人(rén)次；其中，培訓企業職工超過 3000 萬人(rén)次，農民工超過 4000 萬人(rén)次，貧困勞動力超過 900 萬人(rén)次。全國(guó)技能人(rén)才總量超過 2 億人(rén)，高技能人(rén)才超過 5000 萬人(rén)，均比“十二五”期末有較大(dà)幅度增長。技能人(rén)才總量擴大(dà)，結構逐步優化，就(jiù)業質量不(bù)斷提升。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮鬥目标進軍新征程。黨中央、國(guó)務院部署建設技能型社會，實施就(jiù)業優先戰略和(hé / huò)技能提升行動，健全終身職業技能培訓制度，爲(wéi / wèi)職業技能培訓發展提供了(le／liǎo)根本保證。我國(guó)已進入高質量發展階段，實施新時(shí)代人(rén)才強國(guó)戰略，推進制造強國(guó)、質量強國(guó)建設，發展實體經濟，亟需加強創新型、應用型、技能型人(rén)才培養，壯大(dà)高技能人(rén)才隊伍，爲(wéi / wèi)職業技能培訓發展創造廣闊空間。新一(yī / yì ／yí)輪科技革命和(hé / huò)産業變革突飛猛進，就(jiù)業新增長點、新就(jiù)業形态不(bù)斷發展，勞動者參加培訓提升人(rén)力資本和(hé / huò)專業技能的(de)内在(zài)動力逐漸增強。

但也(yě)要(yào / yāo)看到(dào)，“十四五”時(shí)期職業技能培訓面臨新的(de)挑戰。産業轉型升級、技術進步對勞動者技能素質提出(chū)了(le／liǎo)更高要(yào / yāo)求，人(rén)才培養培訓不(bù)适應市場需求的(de)現象進一(yī / yì ／yí)步加劇。“就(jiù)業難”與“招工難”并存，高校畢業生等重點群體和(hé / huò)農村轉移勞動力就(jiù)業創業能力與用人(rén)需求存在(zài)差距。職業技能培訓難以(yǐ)适應數字技術、人(rén)工智能發展要(yào / yāo)求，培訓基礎能力薄弱，針對性有效性需要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步提高，支持服務體系亟需完善，尊重技能尊重勞動的(de)社會氛圍有待進一(yī / yì ／yí)步優化。職業技能培訓的(de)規模質量與建設技能型社會需求仍有差距，必須深刻認識職業技能培訓工作的(de)短闆和(hé / huò)不(bù)足，全面分析面臨的(de)困難和(hé / huò)挑戰，堅持問題導向，加大(dà)工作力度，發動全社會力量，共同推動職業技能培訓高質量發展，建設規模宏大(dà)、質量過硬、結構合理的(de)技能勞動者隊伍。

二、總體要(yào / yāo)求

（一(yī / yì ／yí)）指導思想。

高舉中國(guó)特色社會主義偉大(dà)旗幟，以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，深入貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實黨中央、國(guó)務院決策部署，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，以(yǐ)深化供給側結構性改革爲(wéi / wèi)主線，以(yǐ)改革創新爲(wéi / wèi)動力，推進技能型社會建設，全面實施技能中國(guó)行動，進一(yī / yì ／yí)步健全完善勞動者終身職業技能培訓制度，充分發揮市場在(zài)資源配置中的(de)決定性作用，配合實施國(guó)家重大(dà)戰略、區域協調發展戰略，加大(dà)職業技能培訓力度，吸引更多勞動者技能就(jiù)業技能成才，爲(wéi / wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家提供有力的(de)人(rén)才和(hé / huò)技能支撐。

（二）基本原則。

——堅持立德樹人(rén)、德技并修。大(dà)力弘揚和(hé / huò)培育勞模精神、勞動精神、工匠精神，堅持工學結合、知行合一(yī / yì ／yí)、德技并修，聚焦勞動者技能素質提升，注重培養勞動者的(de)職業道(dào)德和(hé / huò)技能素養。

——堅持就(jiù)業導向、提質擴容。牢固樹立職業技能培訓爲(wéi / wèi)就(jiù)業服務的(de)理念，不(bù)斷提升培訓質量，擴大(dà)培訓規模，爲(wéi / wèi)勞動者儲備就(jiù)業技能，促進就(jiù)業創業，提高工作能力。

——堅持共建共享、協同發力。加強對職業技能培訓資源的(de)統籌利用，發揮公共實訓基地(dì / de)和(hé / huò)職業院校（含技工院校，下同）等功能作用，鼓勵支持龍頭企業、社會資源依法參與職業技能培訓，推動共建共享，形成工作合力。

——堅持市場引導、政府支持。構建以(yǐ)企業爲(wéi / wèi)主體、職業院校爲(wéi / wèi)基礎、政府推動與社會支持相結合的(de)職業技能培訓體系，引導勞動者根據社會需要(yào / yāo)和(hé / huò)個(gè)人(rén)需求積極參與職業技能培訓。

（三）主要(yào / yāo)目标。

到(dào) 2025 年，要(yào / yāo)實現以(yǐ)下目标：

——終身職業技能培訓制度更加完善。深入實施職業技能提升行動，形成貫穿勞動者學習工作終身，覆蓋勞動者職業生涯全程，适應就(jiù)業創業和(hé / huò)人(rén)才成長需要(yào / yāo)以(yǐ)及經濟社會發展需求的(de)終身職業技能培訓制度，推進終身職業技能培訓組織實施。

——共建共享職業技能培訓體系更加健全。健全職業技能培訓共建共享機制，持續推動公共職業技能培訓擴容提質，優化公共職業技能培訓資源供給。加大(dà)政府、企業、社會等各類培訓資源優化整合力度，提高培訓供給能力，提升職業技能培訓的(de)精準性和(hé / huò)實效性。

——創新型、應用型、技能型人(rén)才隊伍不(bù)斷發展壯大(dà)。穩步擴大(dà)培訓規模，持續提升培訓質量，技能勞動者隊伍結構不(bù)斷優化，就(jiù)業創業能力明顯提高，高技能人(rén)才不(bù)斷湧現。破除學曆、身份等限制，技能人(rén)才成長通道(dào)更加順暢，多元化評價方式不(bù)斷完善，技能等級與薪酬分配的(de)聯系更加密切，職業技能競賽引領和(hé / huò)推動技能成才的(de)作用更加顯著。

——職業技能培訓服務更加有效。培訓與就(jiù)業的(de)銜接更加緊密，形成個(gè)人(rén)投入、企業支持、政府補貼共同投入的(de)機制，鼓勵社會資本投入，形成職業技能培訓多元供給體系，市場引導和(hé / huò)政府補貼的(de)職業技能培訓共同推進，職業技能培訓公共服務力度更大(dà)、效率更高。

三、健全完善終身職業技能培訓體系

（四）深入實施職業技能提升行動。健全終身職業技能培訓制度，深入實施職業技能提升行動和(hé / huò)重點群體專項職業培訓計劃，廣泛開展新業态新模式從業人(rén)員技能培訓，有效提高培訓質量。制定出(chū)台加強新時(shí)代技能人(rén)才隊伍建設政策措施，着力完善培養、使用、評價、激勵機制，持續增強技能人(rén)才發展動力和(hé / huò)創新創造活力。以(yǐ)企業自主培訓、市場化培訓爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)供給，以(yǐ)政府補貼培訓爲(wéi / wèi)有益補充，以(yǐ)行業企業、公共實訓基地(dì / de)、普通高校、職業院校、職業技能培訓機構等爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)載體，以(yǐ)就(jiù)業技能培訓、崗位技能提升培訓和(hé / huò)創業培訓爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)形式，構建資源充足、布局合理、結構優化、載體多元的(de)培訓組織實施體系，持續大(dà)規模開展職業技能培訓。探索“互聯網+”、“智能+”培訓新形态，推動培訓方式變革創新。

（五）大(dà)力開展企業職工崗位技能提升培訓。充分發揮企業培訓主體作用，推動企業建立健全職工技能培訓機制，支持各類企業廣泛開展職工崗位技能提升培訓，突出(chū)高技能人(rén)才培訓、産業緊缺人(rén)才培訓、安全技能提升培訓、轉崗轉業培訓、通用職業素質和(hé / huò)數字技能普及性培訓等，支持開展訂單式、定向式及項目制培訓。發揮行業協會、龍頭企業和(hé / huò)培訓機構作用，引導幫助中小微企業開展職工培訓。鼓勵企業與參訓職工協商調整工作及培訓時(shí)間，依法保障職工參訓期間的(de)工資福利待遇。落實培訓經費稅前扣除政策。深化高危行業領域安全技能提升行動，按規定開展危險化學品、礦山等高危行業企業從業人(rén)員和(hé / huò)各類特種作業人(rén)員安全技能培訓。

（六）強化重點群體就(jiù)業技能培訓。

實施青年專項技能培訓計劃。以(yǐ)高校和(hé / huò)職業院校畢業年度畢業生和(hé / huò)其他(tā)青年群體爲(wéi / wèi)培訓對象，以(yǐ)提升就(jiù)業創業能力爲(wéi / wèi)核心，開展青年職業技能培訓，增強青年群體适應産業發展、崗位需求和(hé / huò)基層就(jiù)業的(de)能力。實施青年學徒培養計劃，通過企校雙師帶徒、工學交替，培養适合企業發展和(hé / huò)崗位需要(yào / yāo)的(de)高技能人(rén)才。對城鄉未繼續升學的(de)初高中畢業生開展勞動預備制培訓。大(dà)力開展青年創業培訓、新職業培訓、技能提升培訓。

實施退役軍人(rén)培訓計劃。結合退役軍人(rén)實際和(hé / huò)就(jiù)業願望，推行适應性培訓，強化思想政治引領，引導合理就(jiù)業預期。開展職業技能培訓，推動各地(dì / de)對接共享優質教育培訓資源，逐步實現退役軍人(rén)跨省異地(dì / de)培訓。依托高校、職業院校、社會培訓機構、創業孵化基地(dì / de)等現有資源挂牌建立退役軍人(rén)就(jiù)業創業園地(dì / de)，發揮示範作用。

實施農村轉移勞動力等職業技能提升計劃。面向農村轉移勞動力、返鄉農民工、脫貧勞動力，開展職業技能培訓和(hé / huò)安全知識培訓。以(yǐ)輸出(chū)地(dì / de)爲(wéi / wèi)主，組織當地(dì / de)農民工和(hé / huò)返鄉入鄉農民工開展就(jiù)業創業培訓，促進其就(jiù)近就(jiù)業創業。以(yǐ)輸入地(dì / de)爲(wéi / wèi)主，大(dà)力開展促進農民工就(jiù)業的(de)技能培訓和(hé / huò)新職業新業态培訓，提升其就(jiù)業能力。要(yào / yāo)注重對準備外出(chū)就(jiù)業青年農民工的(de)職業指導和(hé / huò)培訓工作，依托職業院校和(hé / huò)職業技能培訓機構等爲(wéi / wèi)其提供有針對性的(de)培訓服務，促進其職業技能提升。積極推進鄉村建設所需的(de)農業農村本地(dì / de)人(rén)才技能培訓，培養一(yī / yì ／yí)批農業農村高技能人(rén)才和(hé / huò)鄉村工匠。強化高素質農民先進實用技術技能培訓，推進各類現代農業技術培訓和(hé / huò)其它涉農技術培訓，提升農業農村産業發展能力和(hé / huò)新型農業經營主體經營管理能力。

做好其他(tā)群體就(jiù)業技能培訓工作。做好婦女職業技能培訓，組織适合女性就(jiù)業的(de)育嬰、家政等急需緊缺職業培訓和(hé / huò)編織、手工制作等專項技能培訓。結合失業人(rén)員特點，提供有針對性的(de)就(jiù)業創業指導、就(jiù)業技能培訓等就(jiù)業服務，提升轉崗就(jiù)業技能和(hé / huò)創業能力。做好長江流域禁捕退捕漁民職業技能培訓。對服刑人(rén)員、強制隔離戒毒人(rén)員和(hé / huò)社區矯正對象，開展以(yǐ)回歸社會爲(wéi / wèi)目的(de)的(de)就(jiù)業技能培訓。開展技能幫扶工作。對符合條件的(de)脫貧家庭（含監測幫扶對象家庭）、困難職工家庭、社會救助對象和(hé / huò)殘疾人(rén)，重點依托職業院校，實施技能幫扶千校行動、雨露計劃、殘疾人(rén)職業技能提升計劃。

（七）加強創業培訓和(hé / huò)新業态新模式從業人(rén)員技能培訓。

深入實施創業培訓“馬蘭花計劃”。實現創業階段全覆蓋，組織準備創業和(hé / huò)創業初期的(de)人(rén)員參加創業意識、創辦企業、網絡創業、創業（模拟）實訓、企業經營發展等培訓，提升參訓人(rén)員的(de)項目選擇、市場評估、創業計劃等能力。實施農村創業創新帶頭人(rén)培育行動，加強專業人(rén)員隊伍建設，爲(wéi / wèi)返鄉入鄉創業創新人(rén)員提供培訓指導服務。适應平台經濟、共享經濟發展，廣泛開展數字技能、媒體運營、電子(zǐ)商務等新業态新模式從業人(rén)員技能培訓。

四、提升職業技能培訓供給能力

（八）加大(dà)公共職業技能培訓供給。健全培訓資源共建共享機制，實施職業技能培訓場地(dì / de)、設備共建共享行動。開展縣域職業技能培訓場地(dì / de)、設備共建共享試點，完善企業、職業院校、培訓機構等利用公共實訓基地(dì / de)開展技能實訓有關制度，逐步形成覆蓋全國(guó)的(de)公共職業技能培訓和(hé / huò)創業實訓網絡。支持公共職業培訓機構按市場和(hé / huò)産業發展需求設立培訓項目。聚焦服務農民工等就(jiù)業重點群體、推動制造業高質量發展、增加短期實用性職業技能培訓供給，優先在(zài)鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重、勞動力資源相對豐富、返鄉入鄉創業就(jiù)業工作成效明顯的(de)地(dì / de)區，利用中央預算内投資重點支持建設一(yī / yì ／yí)批公共實訓基地(dì / de)。實施國(guó)家鄉村振興重點幫扶地(dì / de)區職業技能提升工程，增加職業技能培訓公共資源供給，開展送培下鄉、送培上(shàng)門，加大(dà)對鄉村振興重點幫扶縣技能人(rén)才智力支持，增強其内生發展能力。

 職業技能培訓場地(dì / de)、設備共建共享行動

1.實施公共實訓基地(dì / de)建設項目。優化公共實訓基地(dì / de)區域布局，通過中央預算内投資支持新建一(yī / yì ／yí)批公共實訓基地(dì / de)，遴選培育一(yī / yì ／yí)批爲(wéi / wèi)殘疾人(rén)等特殊群體服務的(de)實習實訓機構。

2.推動公共實訓基地(dì / de)場地(dì / de)、設備共建共享。強化公共實訓基地(dì / de)的(de)公共性、公益性、開放性、綜合性，做好公共實訓基地(dì / de)與院校、企業實訓基地(dì / de)的(de)有效銜接。支持各地(dì / de)以(yǐ)公共實訓基地(dì / de)爲(wéi / wèi)平台，統籌整合運用院校、行業協會、企業及其他(tā)社會組織的(de)培訓資源，提高培訓資源的(de)綜合利用效率和(hé / huò)使用質量。支持危化企業集中的(de)地(dì / de)區依托公共實訓基地(dì / de)建立或改擴建安全技能實訓基地(dì / de)，開展從業人(rén)員安全技能實操實訓。力争到(dào)“十四五”期末，每個(gè)化工園區都有配套服務的(de)化工安全技能實訓基地(dì / de)。

3.開展縣域職業技能培訓場地(dì / de)、設備共建共享。優化縣域職業技能培訓資源供給，推動縣域層面各類職業技能培訓資源統籌融合，選取部分縣級行政區開展試點，賦予其更多職業技能培訓資源整合使用的(de)自主權。

4.促進農民工職業技能培訓場地(dì / de)、設備共建共享。制定農民工職業技能培訓場地(dì / de)、設備共建共享實施方案，結合農民工就(jiù)業意願和(hé / huò)需求，爲(wéi / wèi)其提供職業技能培訓服務，注重提高培訓的(de)精準性和(hé / huò)實效性。

5.實施高技能人(rén)才培訓基地(dì / de)、技能大(dà)師工作室建設項目。依托職業院校、企業等建設一(yī / yì ／yí)批國(guó)家級高技能人(rén)才培訓基地(dì / de)和(hé / huò)技能大(dà)師工作室。加強制造業和(hé / huò)現代服務業高技能人(rén)才培養培訓、研修交流。

國(guó)家鄉村振興重點幫扶地(dì / de)區職業技能提升工程

1.建設一(yī / yì ／yí)批技工院校。支持生源數量較充足、具備發展技工教育條件的(de)國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣，通過優化布局結構等方式，建好技工院校。健全人(rén)力資源社會保障領域常态化幫扶機制，加大(dà)東西部職業技能開發對口協作力度，對西藏、南疆四地(dì / de)州等地(dì / de)技工院校予以(yǐ)重點幫扶。

2.設立一(yī / yì ／yí)批高技能人(rén)才培訓基地(dì / de)和(hé / huò)技能大(dà)師工作室。落實高技能人(rén)才培訓基地(dì / de)建設支持政策，支持在(zài)國(guó)家鄉村振興重點幫扶地(dì / de)區分層分級設立一(yī / yì ／yí)批高技能人(rén)才培訓基地(dì / de)。根據地(dì / de)區産業發展需要(yào / yāo)，支持在(zài)國(guó)家鄉村振興重點幫扶地(dì / de)區分層分級設立一(yī / yì ／yí)批技能大(dà)師工作室，發揮帶徒傳技、技能攻關、技能推廣等帶動作用。

3.舉辦鄉村振興職業技能大(dà)賽。每兩年舉辦一(yī / yì ／yí)屆全國(guó)鄉村振興職業技能大(dà)賽。引導支持國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣，結合當地(dì / de)特色産業發展狀況，舉辦具有地(dì / de)方特色的(de)職業技能競賽。

（九）鼓勵企業建設職業技能培訓基地(dì / de)。鼓勵各類企業特别是(shì)規模以(yǐ)上(shàng)企業建立職工培訓中心、網絡學習平台、職業院校，開展職工培訓。積極建設培育一(yī / yì ／yí)批産訓結合型企業，鼓勵企業設立高技能人(rén)才培訓基地(dì / de)和(hé / huò)技能大(dà)師工作室，企業應通過職工教育經費提供相應的(de)資金支持，政府按規定通過就(jiù)業補助資金給予補助。

（十）推進院校開展職業技能培訓工作。突出(chū)職業技術（技工）教育類型特色，深入推進改革創新，擴大(dà)技術技能人(rén)才培訓規模。大(dà)力發展技工教育，支持技師學院建設。充分發揮職業院校培訓資源優勢，提升培訓規範化、專業化水平。實施院校職業技能培訓行動，動員和(hé / huò)支持各類職業院校積極開展職業培訓，推行“學曆證書+職業技能等級證書”制度，積極爲(wéi / wèi)畢業年度學生提供職業技能培訓服務并納入職業培訓補貼範疇。符合條件的(de)職業院校可按規定承擔政府補貼的(de)職業技能培訓任務。支持職業院校強化校企合作，爲(wéi / wèi)學生提供全方位技能培訓服務。

院校職業技能培訓行動

1.爲(wéi / wèi)畢業生提供職業指導專項服務。組建專業化就(jiù)業創業導師隊伍，圍繞人(rén)力資源市場需求和(hé / huò)新職業發展動向，推出(chū)線上(shàng)線下課程，爲(wéi / wèi)畢業年度學生提供職業規劃、職業體驗、求職指導服務。

2.提升畢業生就(jiù)業能力。創造條件爲(wéi / wèi)畢業年度學生開設中短期技能培訓班，技能培訓内容要(yào / yāo)适應新職業、新技能和(hé / huò)新就(jiù)業形态的(de)變化，對接人(rén)力資源市場、企業和(hé / huò)學生需求，因材施教，特色辦班。

3.提升畢業生創業能力。面向有創業意願和(hé / huò)培訓需求的(de)畢業年度學生，開展有針對性的(de)創業培訓，加強創業意識教育、創業項目指導和(hé / huò)網絡創業等培訓。

（十一(yī / yì ／yí)）支持民辦培訓機構和(hé / huò)線上(shàng)培訓平台規範發展。依法鼓勵支持民辦職業培訓機構規範發展。通過優化審批服務等方式，支持社會資源提供民辦職業培訓服務。強化對民辦培訓機構辦學質量的(de)督導，建立行業自律機制。鼓勵各地(dì / de)依托企業、高等學校、職業院校、社會培訓機構的(de)數字職業技能培訓資源，推進培訓資源庫開發應用，支持職業技能線上(shàng)培訓平台建設。加速推進規範化管理，形成線上(shàng)培訓平台審核、評價與退出(chū)機制，探索開展“互聯網+職業技能培訓”，按規定将相關線上(shàng)培訓平台及數字資源納入當地(dì / de)培訓機構目錄。

五、提高職業技能培訓質量

（十二）大(dà)力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。

加強職業素質和(hé / huò)職業道(dào)德培育，研究編制職業素質綱要(yào / yāo)。堅持工學結合、知行合一(yī / yì ／yí)、德技并修。結合世界技能大(dà)賽、全國(guó)技能大(dà)賽、職業教育活動周、世界青年技能日等重大(dà)賽事、活動，廣泛開展宣傳。依托博物館、文化宮、青少年宮等場所，推動設立技能角、技能園地(dì / de)等技能展示、技能互動、職業體驗區域，引導全社會關注技能、學習技能，投身技能報國(guó)，營造勞動光榮的(de)社會風尚和(hé / huò)精益求精的(de)敬業風氣。

（十三）增強職業技能培訓的(de)針對性有效性。

探索中國(guó)特色學徒制。全面推行企業新型學徒制和(hé / huò)現代學徒制。依托各類企業，組織企業技能崗位新招用員工、轉崗員工和(hé / huò)在(zài)職職工參加學徒培訓，通過企業、院校培養中高級技能人(rén)才。在(zài)危險化學品、礦山等高危行業企業，對風險偏高的(de)技能操作型崗位新招錄員工大(dà)力推行學徒制。健全與現代學徒制相适應的(de)教學管理與運行機制，校企共訂人(rén)才培養方案，共擔培養成本。

加大(dà)高技能人(rén)才培養力度。加強先進制造業、戰略性新興産業、現代服務業、建築業以(yǐ)及現代農業等産業高技能人(rén)才培養。加大(dà)技師、高級技師、特級技師研修培訓，組織實施高技能領軍人(rén)才和(hé / huò)産業緊缺人(rén)才培訓。對企業關鍵崗位的(de)高技能人(rén)才，開展新知識、新技術、新工藝等方面培訓。

加大(dà)能工巧匠培養力度。加強專項職業能力開發，組織同業交流，做好關鍵技能和(hé / huò)絕招絕技傳承。通過舉辦手工技能大(dà)賽，挖掘培養鄉村手工業者、傳統藝人(rén)、傳統建設修繕技藝傳承人(rén)和(hé / huò)工匠。鼓勵傳統技藝傳承人(rén)走進當地(dì / de)中小學校，開展手工技藝傳承人(rén)教育。積極推進鄉村建設工匠等本土人(rén)才技能培訓，培養一(yī / yì ／yí)批高素質鄉村建設人(rén)才。創建特色勞務品牌、“一(yī / yì ／yí)村一(yī / yì ／yí)品”示範村鎮，加強技能培訓、示範引導、品牌培育。鼓勵各地(dì / de)根據本地(dì / de)區産業發展需要(yào / yāo)，培育一(yī / yì ／yí)批服務鄉村振興的(de)能工巧匠。

加強急需緊缺人(rén)才培養。建立技術工人(rén)需求動态監測分析體系，做好急需緊缺技術工種目錄編制發布工作。對接技能密集型産業，引導培訓資源向市場急需、企業生産必需等環節集中，重點開展急需緊缺職業（工種）培訓。大(dà)力培養先進制造業技術工人(rén)，着力開展現代服務業職業技能培訓。

（十四）高質量推動産訓結合。

開展産訓結合建設試點行動，促進産業鏈和(hé / huò)職業技能培訓鏈有效銜接。立足促進區域經濟發展，服務産業發展需求和(hé / huò)企業生産需要(yào / yāo)，開展産訓結合城市和(hé / huò)企業試點，促進企業生産和(hé / huò)培訓有效銜接。鼓勵行業龍頭企業、大(dà)型企業建設職工培訓中心，面向産業鏈上(shàng)下遊中小微企業職工開展培訓，提升全産業鏈職業技能培訓質量和(hé / huò)效益。

 産訓結合建設試點行動

1.産訓結合試點城市。在(zài)主導産業突出(chū)、基礎條件較好的(de)城市開展産訓結合試點，爲(wéi / wèi)當地(dì / de)産業發展提供高質量技能人(rén)才培訓和(hé / huò)就(jiù)業服務。試點城市應具有較強的(de)經濟産業基礎和(hé / huò)相對豐富的(de)技能培訓資源，能夠推出(chū)切實有效的(de)改革舉措，發揮先行引領帶動作用。

2.産訓結合試點企業。在(zài)行業龍頭骨幹企業中開展試點，積極發揮企業在(zài)職業技能培訓中的(de)主體作用，促進企業生産實訓與公共職業技能培訓有效銜接。

3.産訓結合試點公共職業技能培訓平台。充分發揮各類公共培訓機構（包括公共實訓基地(dì / de)）的(de)培訓功能，建設一(yī / yì ／yí)批高質量、服務大(dà)規模開展職業技能培訓的(de)公共職業技能培訓平台。

（十五）加強全民數字技能培訓。

适應數字經濟發展，加快培養全民數字技能，實現信息服務全覆蓋。加大(dà)人(rén)工智能、雲計算、大(dà)數據、數字營銷等新技術培訓力度。引導企業加強數字工作場所的(de)職工技能培訓。

 數字技能提升行動

1.加強數字技能相關标準建設。修訂職業分類大(dà)典，對數字技能類職業進行标注。積極開發數字技能類新職業，制定數字技能類職業的(de)職業标準和(hé / huò)評價規範。

2.編制數字技能相關職業國(guó)家基本職業培訓包。發布培訓标準和(hé / huò)課程方案，加大(dà)數字技能相關職業技能培訓教材開發力度，組織開發面向全體勞動者的(de)數字技能通用素質培訓教材。

3.推進數字技能類人(rén)才評價工作。推進數字技能相關職業技能等級認定工作。引入數字技術，創新評價方式。

4.開展數字技能類職業技能競賽。各地(dì / de)各行業在(zài)舉辦職業技能競賽時(shí)，設立與數字技能相關賽項，全面推動數字技能提升。

5.提升數字技能培訓基礎能力建設。統籌利用現有資源，培育一(yī / yì ／yí)批具有數字技能培養優勢的(de)高技能人(rén)才培訓基地(dì / de)和(hé / huò)技能大(dà)師工作室。遴選培育一(yī / yì ／yí)批數字技能培訓優質職業院校。打造一(yī / yì ／yí)批功能突出(chū)、資源共享的(de)區域性數字技能公共實訓基地(dì / de)，全面提升數字技能實訓能力。

六、加強職業技能培訓标準化建設

（十六）建立健全職業培訓工作多元化、多層次标準框架體系。健全符合我國(guó)國(guó)情的(de)現代職業分類體系，完善職業分類動态調整機制。組織修訂《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)職業分類大(dà)典》，探索利用數字化技術開展職業分類。圍繞新經濟、新模式、新業态和(hé / huò)急需緊缺職業，加快新職業發布及國(guó)家職業标準開發，動态修訂完善國(guó)家職業标準。建立健全由職業标準、評價規範、專項職業能力考核規範等構成的(de)多層次、相互銜接、國(guó)際可比的(de)職業标準體系。

（十七）加強職業培訓教材與數字資源建設。貫徹國(guó)家教材工作總體要(yào / yāo)求，落實職業培訓教材管理工作有關規定，以(yǐ)國(guó)家職業标準、職業培訓課程規範爲(wéi / wèi)依據，建立完善适應新時(shí)代技能人(rén)才培訓需求的(de)高質量職業培訓教材與數字資源體系。定期完善職業培訓教材與數字資源建設規劃目錄，鼓勵符合規定條件的(de)單位積極參與規劃教材編寫與數字資源開發。強化勞模精神、勞動精神、工匠精神、職業道(dào)德、法律意識、質量意識、安全環保等通用職業素質培訓教材精品化開發，加強職業培訓教材開發更新，加快開發新興産業、新技術、新職業、數字技能職業培訓教材，加速推進職業培訓數字資源建設。組織有關專家或第三方機構加強教材與數字資源審核，加強教材與數字資源使用情況檢查督導。

（十八）加強師資隊伍建設。

實施培訓教師素質提升計劃，把師德師風作爲(wéi / wèi)評價師資隊伍素質的(de)第一(yī / yì ／yí)标準并貫穿教師管理全過程。建立和(hé / huò)完善培訓教師在(zài)職培訓和(hé / huò)到(dào)企業實踐制度，開展師資技能提升培訓，持續開展師資專項培訓計劃。加快培養既能講授專業知識又能傳授操作技能的(de)一(yī / yì ／yí)體化師資隊伍，鼓勵行業組織、企業共同參與職業教育教師培養和(hé / huò)培訓。實行專兼職教師制度，從企業高技能人(rén)才與技能勞動者中着力培養、充實職業技能培訓師資和(hé / huò)能承擔培訓任務的(de)人(rén)員，完善培訓教師和(hé / huò)有關人(rén)員執教執訓履曆檔案。建立公共職業技能培訓師資庫，支持将高技能領軍人(rén)才、世界技能大(dà)賽和(hé / huò)全國(guó)技能競賽優秀選手納入師資庫。建立創業培訓師資庫，持續組織全國(guó)“馬蘭花創業培訓”講師大(dà)賽。鼓勵優秀創業培訓師資等成立創業指導工作室。

職業技能培訓标準化建設工程

1.職業标準開發。結合科技發展、技術更新，制定或修訂頒布250 個(gè)國(guó)家職業标準。

2.職業培訓包開發應用。由相關部門推薦專業人(rén)員，通過國(guó)家職業培訓包專家委員會工作機制，修訂完善和(hé / huò)組織開發一(yī / yì ／yí)批培訓需求量大(dà)的(de)國(guó)家基本職業培訓包。在(zài)全國(guó)範圍内培育一(yī / yì ／yí)批職業培訓包應用培訓機構。

3.職業技能培訓師資研修。依托企業、職業院校、公共實訓基地(dì / de)、社會培訓機構等建設一(yī / yì ／yí)批職業技能培訓師資研修中心和(hé / huò)企業實踐基地(dì / de)，組織師資培訓和(hé / huò)研修交流活動。

（十九）推動職業技能培訓信息化建設。

構建與終身職業技能培訓制度相适應的(de)信息化服務體系，加強信息化建設。依托金保工程，加快推進職業技能培訓實名制管理工作，建立以(yǐ)社會保障卡爲(wéi / wèi)載體的(de)勞動者終身職業技能培訓電子(zǐ)檔案。依托社會保障卡持卡人(rén)員基礎信息庫和(hé / huò)全國(guó)社會保障卡服務平台，實現培訓對象實名認證，探索通過社會保障卡繳納職業技能培訓費和(hé / huò)領取補貼費。統籌利用現有資源，提升全國(guó)職業技能鑒定等級認定考務管理和(hé / huò)技能人(rén)才評價信息服務水平。

七、完善技能人(rén)才職業發展通道(dào)

（二十）拓寬技術工人(rén)職業發展通道(dào)。促進技術工人(rén)成長，完善職業發展通道(dào)，形成縱向有階梯、橫向可貫通的(de)人(rén)才發展路徑。鼓勵企業設立首席技師、特級技師等，提升技術工人(rén)職業發展空間。擴大(dà)技能人(rén)才與專業技術人(rén)才職業發展貫通領域，推動融合發展。暢通非公有制經濟組織、社會組織和(hé / huò)自由職業人(rén)員技能等級認定渠道(dào)。探索建立技能學分，與國(guó)家學分銀行互聯互通。研究探索職業技能等級證書與學曆證書間的(de)學習成果認定、積累和(hé / huò)轉換機制。

（二十一(yī / yì ／yí)）完善技能人(rén)才評價體系。

健全以(yǐ)職業能力爲(wéi / wèi)導向、以(yǐ)工作業績爲(wéi / wèi)重點、注重工匠精神培育和(hé / huò)職業道(dào)德養成的(de)技能人(rén)才評價體系。建立與國(guó)家職業資格制度相銜接、與終身職業技能培訓制度相适應的(de)職業技能等級制度。健全以(yǐ)職業資格評價、職業技能等級認定和(hé / huò)專項職業能力考核等爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)内容的(de)技能人(rén)才評價制度。全面推行企業技能人(rén)才自主評價，并将評價結果與技能人(rén)才使用、待遇挂鈎。加大(dà)社會培訓評價組織的(de)征集遴選力度，大(dà)力推行社會化職業技能等級認定，加強技術支持和(hé / huò)工作指導。加強對行業組織開展職業技能等級認定的(de)支持和(hé / huò)指導。鼓勵地(dì / de)方緊密結合鄉村振興、特色産業和(hé / huò)非物質文化遺産傳承項目等，組織開發專項職業能力考核項目。有序開展新職業培訓評價試點工作。推動技能人(rén)才評價提質擴面。

（二十二）提高技能人(rén)才待遇水平。

大(dà)力提高技術工人(rén)待遇，推動技能人(rén)才薪酬分配指引落地(dì / de)落企，引導企業建立健全符合技能人(rén)才特點的(de)工資分配制度。指導企業對技能人(rén)才建立以(yǐ)崗位價值、能力素質、業績貢獻等爲(wéi / wèi)參考的(de)崗位績效工資制，合理評價技能要(yào / yāo)素貢獻。推動企業建立工資正常增長機制，探索技能激勵機制。定期發布工資價位，指導企業合理确定技能勞動者的(de)工資水平。做好職業院校畢業生參加事業單位公開招聘工作，切實維護、保障職業院校畢業生參加機關企事業單位招聘的(de)合法權益和(hé / huò)平等競争機會。推動高技能人(rén)才納入城市直接落戶範圍，其配偶、子(zǐ)女按有關規定享受公共就(jiù)業、教育、住房等保障服務。

（二十三）加強高技能人(rén)才表彰獎勵。

完善以(yǐ)國(guó)家獎勵爲(wéi / wèi)導向、用人(rén)單位獎勵爲(wéi / wèi)主體的(de)技能人(rén)才表彰獎勵體系。加大(dà)對高技能人(rén)才在(zài)各級各類表彰中的(de)傾斜力度。做好中華技能大(dà)獎和(hé / huò)全國(guó)技術能手評選表彰工作。組織開展高技能領軍人(rén)才技能研修交流和(hé / huò)節日慰問活動。按照國(guó)家有關規定，對培育、使用技能人(rén)才成效突出(chū)的(de)職業院校、職業技能培訓機構和(hé / huò)企業進行表彰。

（二十四）廣泛開展職業技能競賽活動。

完善以(yǐ)世界技能大(dà)賽爲(wéi / wèi)引領、中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)職業技能大(dà)賽爲(wéi / wèi)龍頭、全國(guó)行業職業技能競賽和(hé / huò)地(dì / de)方各級職業技能競賽爲(wéi / wèi)主體、企業和(hé / huò)院校職業技能競賽爲(wéi / wèi)基礎的(de)具有中國(guó)特色的(de)職業技能競賽體系。完善職業技能競賽管理辦法，通過以(yǐ)賽代訓引領職業技能培訓發展。做好世界技能大(dà)賽參賽和(hé / huò)籌辦工作，依托院校、企業等資源，培育世界技能大(dà)賽綜合訓練中心、世界技能大(dà)賽中國(guó)研究（研修）中心和(hé / huò)世界技能大(dà)賽中國(guó)集訓基地(dì / de)。指導上(shàng)海建設世界技能博物館。定期舉辦全國(guó)技能大(dà)賽。加強職業技能競賽工作隊伍建設，提高競賽工作信息化管理水平，開展相關理論研究和(hé / huò)成果轉化。

八、完善規劃落實機制

（二十五）加強統籌規劃和(hé / huò)組織領導。

各地(dì / de)要(yào / yāo)切實承擔主體責任，做好本地(dì / de)區職業技能培訓發展與本規劃的(de)銜接和(hé / huò)組織實施，确保規劃重點任務和(hé / huò)行動落到(dào)實處。及時(shí)總結工作進展情況，按照國(guó)家有關規定對作出(chū)突出(chū)貢獻的(de)集體和(hé / huò)個(gè)人(rén)進行表彰。加強組織協調，形成省級統籌、部門參與、市縣實施的(de)工作格局。人(rén)力資源社會保障、教育、發展改革、财政、工業和(hé / huò)信息化、民政、住房城鄉建設、農業農村、退役軍人(rén)、應急、鄉村振興、殘聯等部門和(hé / huò)單位要(yào / yāo)發揮各自職能作用，加大(dà)職業技能培訓資源統籌、共享力度，形成工作合力，提升職業技能培訓效果。

（二十六）加大(dà)職業技能培訓投入力度。

多方籌集資金，做好職業技能培訓資金保障。健全市場化投入機制，鼓勵社會資本投入。加強中央預算内投資對公共實訓基地(dì / de)建設等的(de)支持。對購買用于(yú)培訓的(de)相關設備，可按規定享受現行稅收優惠政策。統籌利用就(jiù)業補助資金、失業保險基金和(hé / huò)已有職業培訓資金（含職業技能提升行動專賬結餘資金），按規定對符合條件的(de)參訓人(rén)員給予職業培訓補貼、技能提升補貼和(hé / huò)生活費補貼。建立培訓補貼标準動态評估調整機制，适時(shí)調整補貼标準。高危行業企業要(yào / yāo)在(zài)職工教育培訓經費和(hé / huò)安全生産費用預算中足額安排安全技能培訓資金，用于(yú)從業人(rén)員安全技能培訓。有條件的(de)地(dì / de)區可結合實際情況安排經費，對職業技能培訓教材建設、職業培訓包開發應用、師資和(hé / huò)管理人(rén)員培訓、教學改革以(yǐ)及職業技能培訓公共服務平台建設運行等基礎工作給予支持，對培訓組織動員工作進行獎補。

（二十七）加強管理服務和(hé / huò)監管。

健全職業技能培訓綜合管理服務和(hé / huò)督導評估體系，加強對職業技能培訓工作的(de)績效評估和(hé / huò)信息公開，對培訓機構、培訓項目、培訓資金等進行規範管理。運用“雙随機、一(yī / yì ／yí)公開”等方式對培訓組織實施和(hé / huò)資金管理使用進行全過程監管。推進“制度+科技”、“人(rén)防+技 防”體系建設，大(dà)力推進“互聯網+監管”，優化業務流程和(hé / huò)工作模式。引入第三方機構強化社會監督。加大(dà)對違法違規行爲(wéi / wèi)的(de)查處力度，并依法依規嚴懲。

（二十八）推動職業技能培訓國(guó)際合作。

加強國(guó)際合作，推動與各國(guó)在(zài)職業技能領域交流互鑒。完善國(guó)際區域培訓交流機制和(hé / huò)對話平台。聚焦世界科技前沿和(hé / huò)國(guó)内緊缺技能，引進高水平師資、課程、教材等資源。探索 “中文+職業技能”的(de)國(guó)際化發展模式，推動職業教育走出(chū)去。支持職業院校青年學生、畢業生參加青年實習生交流計劃。支持職業院校探索與其他(tā)國(guó)家院校開展合作辦學，師生交流互訪。積極舉辦“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”國(guó)際技能大(dà)賽等，推動對外技能合作交流，充分展示中國(guó)技能發展成就(jiù)。

（二十九）營造良好發展氛圍。

充分利用報刊、廣播、電視、門戶網站、政務微博、政務微信、手機客戶端等平台和(hé / huò)載體，大(dà)力宣傳加強職業技能培訓工作的(de)方針政策，大(dà)力推廣技能人(rén)才培養典型經驗，不(bù)斷強化“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大(dà)”的(de)社會導向，營造有利于(yú)技能人(rén)才成長成才的(de)社會環境。

來(lái)源：中國(guó)高職高專教育網  https://www.tech.net.cn/news/show-95350.html