以(yǐ)多破唯：構建職業教育評價新格局的(de)路徑探析

時(shí)間：2022-01-11浏覽：750

教育評價事關教育發展方向。爲(wéi / wèi)用好評價指揮棒，正确引導辦學方向，中共中央、國(guó)務院印發《深化新時(shí)代教育評價改革總體方案》，強調“堅持問題導向”?破立并舉“推進教育評價關鍵領域改革取得實質性突破”。問題導向，意在(zài)找準破“五唯”破的(de)是(shì)“唯”，而(ér)不(bù)是(shì)“五”，“唯”就(jiù)是(shì)單一(yī / yì ／yí)、片面、絕對，“五唯”的(de)形成起于(yú)數量、成于(yú)剛性、錯在(zài)單一(yī / yì ／yí)，由此産生不(bù)科學、不(bù)全面、不(bù)正确的(de)教育評價導向，進而(ér)導緻教育走向工具化、功利化和(hé / huò)簡單化。破立并舉，意在(zài)破?唯?的(de)同時(shí)，重點解決好如何“立”，這(zhè)就(jiù)要(yào / yāo)采用“多”的(de)思路，以(yǐ)多維結構性視角重構教育評價的(de)體系。

當前，我國(guó)職業教育正處于(yú)優化類型定位、構建現代體系的(de)改革攻堅期，職業教育評價事關職業教育改革發展方向，可謂牽一(yī / yì ／yí)發而(ér)動全身。而(ér)職業教育評價改革是(shì)一(yī / yì ／yí)項複雜的(de)系統工程，要(yào / yāo)改變功利化傾向，破除單向化标準，就(jiù)必須要(yào / yāo)重置評價體系，從價值導向、評價策略、結果應用等多個(gè)方面協同重構新的(de)評價格局。

一(yī / yì ／yí)、 導向：多重價值避免異化

職業教育是(shì)面向社會的(de)跨界教育，“跨界”屬性決定了(le／liǎo)職業教育辦學主體必定也(yě)必須是(shì)多元的(de)。職業教育的(de)評價必然是(shì)要(yào / yāo)求多元主體參與的(de)，集結各方利益主體的(de)智慧，從不(bù)同的(de)層面對職業教育的(de)辦學質量進行評價。“五唯”評價導緻了(le／liǎo)在(zài)辦學主體方面片面強化了(le／liǎo)強勢主體利益、在(zài)辦學職能方面片面強化了(le／liǎo)科技研發、在(zài)評價功能方面片面強化了(le／liǎo)終結鑒定，從而(ér)導緻職業教育辦學中出(chū)現了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些功利化、短視化傾向，因此隻有充分尊重不(bù)同主體的(de)利益，促進不(bù)同辦學職能的(de)實現，綜合發揮教育評價的(de)不(bù)同功能，才能扭轉“五唯”帶來(lái)的(de)價值偏向甚至異化。

（一(yī / yì ／yí)）關注多元利益主體訴求的(de)不(bù)同表達

教育評價是(shì)一(yī / yì ／yí)種價值判斷，表征教育活動之(zhī)于(yú)主體需要(yào / yāo)的(de)滿足程度。參與職業教育的(de)不(bù)同主體，對職業教育的(de)期望、角度也(yě)各有立場，職業教育評價應充分回應每個(gè)主體的(de)訴求，破除價值中立性，破除強勢主體權威，鼓舞不(bù)同主體積極參與到(dào)教育評價和(hé / huò)教育活動中。

1.以(yǐ)政府視角關注辦學方向。

放眼古今中外，每個(gè)國(guó)家都是(shì)按照自己的(de)政治要(yào / yāo)求來(lái)培養人(rén)。我們辦的(de)是(shì)社會主義教育，因此，職業教育必須堅持社會主義辦學方向，推動社會主義核心價值觀等主流意識形态的(de)傳播和(hé / huò)傳承，培養社會主義建設者和(hé / huò)接班人(rén)。堅持面向市場，以(yǐ)服務發展爲(wéi / wèi)宗旨，以(yǐ)促進就(jiù)業爲(wéi / wèi)導向，有效對接科技發展趨勢和(hé / huò)市場需求，推進經濟社會發展、文化文明進步，滿足人(rén)民群衆多元化教育需求，确保職業院校在(zài)辦學過程中符合人(rén)才培養的(de)科學性和(hé / huò)規律性，充分彰顯職業教育作爲(wéi / wèi)類型教育的(de)公平性和(hé / huò)公共性。

2.以(yǐ)行業企業視角關注人(rén)才供給質量。

行業企業既是(shì)職業教育重要(yào / yāo)辦學主體，也(yě)是(shì)重要(yào / yāo)受益者。一(yī / yì ／yí)方面，職業教育辦學面向經濟建設主戰場和(hé / huò)一(yī / yì ／yí)線崗位，以(yǐ)産業需求爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)依據；另一(yī / yì ／yí)方面，職業教育爲(wéi / wèi)行業企業培養的(de)大(dà)量技術技能人(rén)才。因此行業企業在(zài)評價中主要(yào / yāo)關注職業教育的(de)效率，即職業教育是(shì)否能培養“用得上(shàng)”的(de)人(rén)才，能否在(zài)産業轉型升級中提供支撐。

3.以(yǐ)教師視角關注自身職業成長。

教師群體既是(shì)職業教育的(de)實施者，也(yě)是(shì)教育評價的(de)主要(yào / yāo)對象，唯論文、唯獎項等最終落到(dào)了(le／liǎo)教師頭上(shàng)，可以(yǐ)說(shuō)是(shì)“五唯"的(de)"苦主”。但是(shì)教師群體的(de)訴求可能是(shì)複雜且被動的(de)。一(yī / yì ／yí)方面，“五唯”“已經構成了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)個(gè)比較完整的(de)榮譽系統”，代表着教師的(de)學術水平、社會身份認同和(hé / huò)福利體系，教師已經在(zài)這(zhè)樣的(de)激勵軌道(dào)上(shàng)高速行駛，對?五唯?内容仍然有需求；但另一(yī / yì ／yí)方面，教師也(yě)深受“五唯”帶來(lái)的(de)過分量化考核、指标過于(yú)統一(yī / yì ／yí)、業績求全等多重壓力，希望減負。同時(shí)，教師希望考核體系體現職業教育特點，而(ér)不(bù)是(shì)仍然沿用普通教育的(de)評價辦法，以(yǐ)此爲(wéi / wèi)教師職業發展方向提供更明确的(de)指引。

4.以(yǐ)學生、家長視角關注成長成才。

在(zài)适齡教育人(rén)口逐漸減少，職業教育生源多樣化背景下，學生和(hé / huò)家長已成爲(wéi / wèi)教育選擇的(de)決策者，在(zài)職業教育中的(de)主體地(dì / de)位越來(lái)越受到(dào)重視。學生、家長在(zài)職業教育評價中的(de)訴求更多體現在(zài)教育質量、教育公平、教育成本上(shàng)。因此學生的(de)能力發展、教育獲得、在(zài)校感受、甚至生活質量等期望和(hé / huò)訴求都開始進入教育評價範疇。不(bù)同主體之(zhī)間訴求可能存在(zài)交集，但職業教育的(de)評價内容會因各自的(de)出(chū)發點和(hé / huò)關注點不(bù)同而(ér)不(bù)同，很難相互代表、相互替換。因此教育評價應該關注多元主體不(bù)同利益表達，如此才能吸引利益相關者共同建構職業教育價值，增強職業教育吸引力，形成多元評價格局。

（二）關注職業教育辦學職能的(de)協調發展

職業教育是(shì)培養多樣化人(rén)才、傳承技術技能、促進就(jiù)業創業、推動經濟社會發展的(de)重要(yào / yāo)途徑。但教育評價中的(de)“五唯”導緻了(le／liǎo)職業教育辦學職能出(chū)現偏離，新的(de)評價體系應更關注職業教育辦學職能的(de)協
調作用，同時(shí)關注每種職能的(de)根本價值。

1.推進教書育人(rén)的(de)教育價值回歸。

職業教育學生來(lái)源廣泛，基礎不(bù)均衡，教育活動複雜，難以(yǐ)橫向評價比較，長期以(yǐ)來(lái)多以(yǐ)個(gè)别學生的(de)競賽獲獎、教師的(de)教學比賽等來(lái)說(shuō)明教學水平，以(yǐ)就(jiù)業率、薪酬等指标說(shuō)明教學成效。這(zhè)種評價方式導緻職業學校教學評價出(chū)現以(yǐ)偏概全、參照普通教育評價等問題，未能體現職業教育類型特色。新時(shí)代職業教育教書育人(rén)價值應以(yǐ)立德樹人(rén)爲(wéi / wèi)準繩，?在(zài)評價中不(bù)追求客觀性，并試圖摒棄評價中的(de)數量特征?，從人(rén)本的(de)角度出(chū)發，重視學生發展和(hé / huò)多元對話，促使教育回歸到(dào)人(rén)本價值的(de)軌道(dào)上(shàng)來(lái)。

2.推進科技研發的(de)學術價值回歸。科技研發在(zài)職業教育辦學職能中的(de)作用越來(lái)越受到(dào)重視，并且成爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)學校辦學水平評價、教師能力評價和(hé / huò)職稱評聘中的(de)主要(yào / yāo)内容。?五唯?導緻人(rén)們更關注科研業績，盡管推動了(le／liǎo)科技研發成果短期内迅速增多，但至少導緻了(le／liǎo)兩個(gè)方面的(de)不(bù)良影響，一(yī / yì ／yí)是(shì)造成對教學關注度的(de)降低，二是(shì)形成了(le／liǎo)科技研發中的(de)浮躁風氣。因此，新的(de)評價體系應倡導教學與科研相互促進、協調發
展的(de)價值取向，同時(shí)建立求真務實的(de)學術風氣，使科技研發真正服務于(yú)學生發展與社會進步。

3.推進社會服務的(de)公共價值回歸。職業教育作爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)種公共事業，開門辦學不(bù)僅是(shì)職業教育本身的(de)類型特點決定的(de)，更是(shì)職業教育應有的(de)社會責任。在(zài)評價職業教育辦學質量時(shí)，更應關注職業教育在(zài)服務社會發展和(hé / huò)文明傳承與創新中的(de)貢獻，關注職業教育對于(yú)推動國(guó)家戰略實施、社會民主公平、教育現代化等方面的(de)價值，而(ér)不(bù)僅僅是(shì)數量上(shàng)達标。教育評價在(zài)實現辦學職能中發揮着重要(yào / yāo)的(de)指揮棒作用，由于(yú)教育資源有限，“五唯”必然導緻職業教育辦學越來(lái)越重視業績指标，而(ér)出(chū)現辦學方向偏頗和(hé / huò)内在(zài)價值偏離。因此應以(yǐ)系統性、整體性、協同性爲(wéi / wèi)原則構建職業教育評價體系，引導辦學職能之(zhī)間以(yǐ)辯證的(de)、交互的(de)關系存在(zài)，才能獲得職業教育價值實現。

（三）關注教育評價目的(de)功能的(de)綜合實現

教育評價是(shì)一(yī / yì ／yí)種有目的(de)指向的(de)活動，具有導向、診斷、鑒定、調控和(hé / huò)改進等功能，其目的(de)可分爲(wéi / wèi)形成性目的(de)與總結性目的(de)。《深化新時(shí)代教育評價改革總體方案》提出(chū)，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。教育評價的(de)目的(de)不(bù)隻是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)證明，而(ér)是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)改進。因此，職業教育評價應強化評價的(de)診斷、調控和(hé / huò)改進功能，即形成性評價，優化評價的(de)鑒定功能，即總結性評價。

1.改進總結性評價。總結性評價有其合理性和(hé / huò)不(bù)可替代的(de)價值。

職業教育辦學曆史不(bù)長，辦學水平不(bù)均衡，如果不(bù)強調結果評價，勢必導緻質量管理上(shàng)的(de)失控狀态。例如 2003 年開始實施的(de)高等職業院校人(rén)才培養工作水平評估，在(zài)引導高職院校改善辦學條件、轉向内涵建設、規範内部管理等方面起到(dào)了(le／liǎo)重要(yào / yāo)的(de)推動作用。但是(shì)過于(yú)強調總結性評價，也(yě)會産生很多不(bù)良影響。首先，過于(yú)關注結果，尤其是(shì)結果可能成爲(wéi / wèi)資源配置依據的(de)時(shí)候，就(jiù)會引發很多不(bù)端行爲(wéi / wèi)；其次，爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)使結果便于(yú)比較，評價指标就(jiù)會統一(yī / yì ／yí)标準化，抹殺了(le／liǎo)評價對象的(de)個(gè)性化和(hé / huò)多樣性，造成千校一(yī / yì ／yí)面、千人(rén)一(yī / yì ／yí)面。改進結果評價，并非不(bù)關注結果，而(ér)是(shì)要(yào / yāo)改進功利化、線性化的(de)評價方式，注重評價結果的(de)全面解釋和(hé / huò)慎重處理。

2.發展形成性評價。

“形成性評價是(shì)指通過診斷教育活動與過程中存在(zài)的(de)問題，爲(wéi / wèi)正在(zài)進行的(de)教育活動提供信息，以(yǐ)提高活動質量的(de)評價”。類形成性評價在(zài)目的(de)上(shàng)指向發現問題和(hé / huò)改進工作，在(zài)評價方式上(shàng)側重提供更充分、全面和(hé / huò)原始的(de)信息，反映學生學習過程、教師教學過程和(hé / huò)學校辦學過程的(de)增值與發展，在(zài)評價過程中更關注主客體的(de)互動，因此形成性評價更加有利于(yú)改進教育活動，提高教育質量，并且有助于(yú)形成更加民主的(de)評價文化。

總結性評價與形成性評價不(bù)是(shì)非此即彼的(de)關系，也(yě)不(bù)可機械地(dì / de)将某種評價歸結爲(wéi / wèi)總結性評價或形成性評價。評價不(bù)僅要(yào / yāo)關注結果，還要(yào / yāo)注重過程，如果隻強調總結性評價，會産生?唯?的(de)缺陷和(hé / huò)危害；如果隻強調形成性評價，也(yě)會失去目标和(hé / huò)方向。因此，應将兩者有機結合，健全綜合評價，推動評價結構系統化、功能綜合化、方法多樣化，從而(ér)破除?唯?的(de)束縛。

二、 策略：多樣類型改變單一(yī / yì ／yí)

在(zài)多重價值的(de)引導下，職業教育評價需要(yào / yāo)綜合考慮如何融合或溝通多元主體的(de)訴求，在(zài)收集各種信息的(de)基礎上(shàng)，梳理不(bù)同主體的(de)職責，反思不(bù)同環境的(de)行爲(wéi / wèi)，形成評價主客體之(zhī)間交流互動的(de)共同建構局面，使得評價既能鑒定教育效能，又能促進教育發展。

（一(yī / yì ／yí)）政府評價：管辦評分離

政府不(bù)僅是(shì)職業教育的(de)管理者、舉辦者，還是(shì)職業教育改革與發展的(de)重要(yào / yāo)推動者。因此對各級政府在(zài)職業教育辦學方向、提高職業教育辦學質量等方面的(de)履職評價直接關涉職業教育改革與發展的(de)方向性問題。當前教育領域全面深化綜合改革，要(yào / yāo)求政府“管辦評”分離，推動政府職能由?辦?向?管?轉變。

1.政府作爲(wéi / wèi)管理者，需不(bù)斷完善督導評價。

各地(dì / de)應根據職業教育評價改革的(de)新要(yào / yāo)求，推動地(dì / de)方制定相應的(de)督導法規和(hé / huò)實施細則，确保職業教育督導評估有法可依、有章可循。職業教育督導要(yào / yāo)把國(guó)家要(yào / yāo)求與地(dì / de)方創新密切結合起來(lái)，聚焦政府投入與績效、職能轉變與簡政放權、改革創新以(yǐ)及教育公平、均衡發展等，推動地(dì / de)方政府切實履行發展職業教育的(de)主體責任。

2.政府作爲(wéi / wèi)舉辦者，需引導學校自主辦學。各級政府應依法落實和(hé / huò)擴大(dà)職業學校辦學自主權，在(zài)辦學模式、育人(rén)方式、資源配置、人(rén)事管理、合作辦學、社會服務等方面給予學校更多的(de)自主決策空間，增強學校辦學活力。将“産教融合、校企合作、工學結合、知行合一(yī / yì ／yí)”融入辦學指标體系，重點關注學生職業素質和(hé / huò)生涯發展。要(yào / yāo)突出(chū)發展性理念，以(yǐ)評估促發展，引導學校建立内部質量保障體系，并将對學校的(de)評價逐步轉爲(wéi / wèi)對學校内部質量保障機制運作有效性的(de)評價，建立學校自主辦學的(de)質量管理制度。

（二）學校評價：主體自治

職業學校是(shì)職業教育的(de)辦學主體，對履行各項辦學職能、保證人(rén)才培養工作質量負有主體責任。同時(shí)，職業學校也(yě)是(shì)教師評價、學生評價的(de)重要(yào / yāo)實施者，應立足職業教育類型特色，擺脫普通教育評價的(de)路徑依賴，構建體現教師發展、學生增值的(de)評價體系。

1.完善内部質量保障體系，構建質量自爲(wéi / wèi)組織。

學校是(shì)辦學質量的(de)直接責任主體，建立健全内部質量保證體系是(shì)切實提升辦學水平、管理能力和(hé / huò)教育教學質量的(de)有效手段，也(yě)是(shì)深化新時(shí)代職業教育評價改革的(de)核心基點。職業院校通過建立健全常态化教學工作診斷與改進制度，推動過去粗放、淺層評價向精準、改進評價轉變，以(yǐ)學校自身發展水平和(hé / huò)辦學目标爲(wéi / wèi)依據，主動發現問題、開展深度省思、引導積極改進。教學診改制度在(zài)承認學校之(zhī)間差異的(de)基礎上(shàng)，引導學校構建适合自身的(de)質量保證體系，實現精準定位和(hé / huò)特色發展。

2.完善不(bù)唯業績的(de)教師評價，推動教師職業發展。教師隊伍是(shì)支撐職業教育高質量發展的(de)堅實基礎，是(shì)職業院校落實立德樹人(rén)根本任務的(de)核心力量。深化新時(shí)代職業教育?雙師型?教師隊伍建設，需要(yào / yāo)從教師評價改革入手。首先是(shì)深化師德師風評價。各地(dì / de)各校要(yào / yāo)嚴格落實師德師風一(yī / yì ／yí)票否決制度，把師德師風納入教師崗位聘任、職稱評聘、評優評先等考評體系。其次是(shì)健全?雙師型?内涵标準。各地(dì / de)各校制定不(bù)低于(yú)國(guó)家基本标準的(de)?雙師型?内涵标準，引導職業學校教師的(de)職業發展方向。再次是(shì)建立多元評價制度。綜合考慮師的(de)實踐技能、專業能力和(hé / huò)業績成果，關注教師在(zài)教學過程中、科技研發中的(de)狀态與成效，教師個(gè)人(rén)的(de)反思與改進等，緻力于(yú)幫助教師改善工作和(hé / huò)促進發展，着力解決過分注重量化考核和(hé / huò)指标一(yī / yì ／yí)統化的(de)問題，探索建立不(bù)同類型業績成果靈活替代機制，爲(wéi / wèi)教師個(gè)性化發展提供通道(dào)。

3.建立德技并修的(de)學生評價，體現學生學業成長增值。

職業教育學生評價改革不(bù)僅關乎學生的(de)成長成才，更是(shì)職業教育探索技術技能人(rén)才成長規律、優化類型特色的(de)重要(yào / yāo)契機。一(yī / yì ／yí)是(shì)重視評價内容的(de)全面性。從“培養什麽人(rén)”問題出(chū)發，構建職業教育學生綜合評價體系，促進學生德智體美勞全面發展。完善德育評價，将理想信念、職業精神、工匠精神、職業操守等貫穿人(rén)才培養和(hé / huò)評價全過程；強化體育評價，引導學生養成良好鍛煉習慣和(hé / huò)健康生活方式，鍛煉堅強意志、培養合作精神，将學生體質健康達标、修滿體育學分作爲(wéi / wèi)畢業條件；改進美育評價，注重培養學生良好的(de)審美情趣和(hé / huò)人(rén)文素養，将公共藝術課程與藝術實踐納入人(rén)才培養方案，實行學分制管理；加強勞動教育評價，建立勞動清單制度，将參與勞動教育課程學習和(hé / huò)實踐情況納入學生綜合素質考核。二是(shì)重視評價方式的(de)多樣性。建立科學的(de)職業教育學業評價體系，完善職業技能考試和(hé / huò)職業能力測評制度，對學生認知、情感以(yǐ)及實踐能力的(de)發展做出(chū)全面評價。開發多種評價工具，例如檔案袋評價、行爲(wéi / wèi)觀察、情境測試等，了(le／liǎo)解學生發展中的(de)需求，幫助學生認識自我，建立自信，發現和(hé / huò)挖掘學生多方面的(de)發展潛能。深化職業教育考試招生制度改革，探索職業教育轉段升學的(de)考試内容改革，完善?文化素質+職業技能?考試招生辦法，探索春季高考、單獨招生、對口單招等分類招考方式，扭轉以(yǐ)成績爲(wéi / wèi)唯一(yī / yì ／yí)标準的(de)升學評價做法。

（三）社會評價：擴大(dà)開放

作爲(wéi / wèi)職業教育評價改革中的(de)關鍵一(yī / yì ／yí)環，社會評價的(de)話語權一(yī / yì ／yí)直較低，其功能還未能充分發揮，水準和(hé / huò)認可度還有待進一(yī / yì ／yí)步提升。新時(shí)代深化職業教育評價改革，應擴大(dà)社會公衆的(de)知情權、參與權與評價權，加快完善與職業教育發展相适應的(de)社會評價制度。

1.建立行業企業廣泛參與的(de)評價機制。

職業教育是(shì)具有跨界屬性的(de)類型教育，行業企業的(de)參與是(shì)職業教育評價的(de)重要(yào / yāo)特點。在(zài)職業教育治理體系和(hé / huò)治理能力現代化進程中，從參照普通教育的(de)同行評價爲(wéi / wèi)主到(dào)行業企業深度參與評價應成爲(wéi / wèi)職業教育評價改革的(de)發展方向。首先，明确行業企業評價的(de)合法性地(dì / de)位。通過完善法律法規明确行業企業在(zài)職業教育評價中的(de)主體地(dì / de)位，并對行業企業參與職業教育評價的(de)内容、途徑以(yǐ)及結果應用等作出(chū)界定或指引。其次，建立行業企業參與評價的(de)激勵機制。以(yǐ)建立共建共享的(de)利益紐帶爲(wéi / wèi)出(chū)發點，優化國(guó)有資産管理、人(rén)事管理、收益分配、金融财稅、土地(dì / de)保障等領域的(de)激勵措施，圍繞産教融合、校企合作出(chū)台政策法規，激發行業企業通過多種方式參與職業教育評價各環節，尤其是(shì)與行業企業利益休戚相關的(de)培養方案、培養标準等。同時(shí)，增強行業企業的(de)參與程度。制定明确的(de)行業企業标準，切實将行業企業崗位标準和(hé / huò)用人(rén)标準貫穿到(dào)考核評價目标中去，評價方案要(yào / yāo)經過行業協會、企業專家深入論證，評價結果也(yě)應面向行業企業發布。

2.建立全面系統的(de)用人(rén)單位評價。

長期以(yǐ)來(lái)，我國(guó)職業教育社會吸引力不(bù)強，要(yào / yāo)想建立起職業教育類型自信，就(jiù)必須改革用人(rén)評價，爲(wéi / wèi)技術技能人(rén)才成長創造良好的(de)評價環境，使大(dà)衆能通過職業教育實現技能報國(guó)、人(rén)人(rén)出(chū)彩。首先要(yào / yāo)堅持人(rén)崗相适。建立以(yǐ)崗位需求爲(wéi / wèi)原則的(de)人(rén)才使用機制，改變?唯名校??唯學曆?的(de)用人(rén)導向，突破職業學校畢業生就(jiù)業和(hé / huò)生涯發展中存在(zài)的(de)一(yī / yì ／yí)些制度和(hé / huò)政策瓶頸，明确職業學校畢業生在(zài)落戶、就(jiù)業、參加機關企事業單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面，與普通學校畢業生同等對待。其次是(shì)完善技能人(rén)才評價制度。?建立健全以(yǐ)職業資格評價、職業技能等級認定和(hé / huò)專項職業能力考核等爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)内容的(de)技能人(rén)才評價制度?，爲(wéi / wèi)技能人(rén)才脫穎而(ér)出(chū)創造條件。第三是(shì)建立重能力、重實績、重貢獻的(de)激勵機制。堅持以(yǐ)崗定薪、按勞取酬、優勞優酬，激發技術技能人(rén)才幹事創業熱情，推進技能型社會和(hé / huò)人(rén)才強國(guó)建設。

3.引導家長、學生參與職業教育評價。

家長與學生是(shì)職業教育評價重要(yào / yāo)的(de)主體，是(shì)教育評價多元化的(de)重要(yào / yāo)組成部分。積極引導家長、學生參與評價，首先需要(yào / yāo)搭建互信互任的(de)溝通平台，通過學生會、家長會、董事會及一(yī / yì ／yí)切有利于(yú)吸納家長、學生參與評價的(de)平台吸納家長、學生參與教育評價系統。比如在(zài)職業院校治理結構中積極吸納家長和(hé / huò)學生的(de)參與，在(zài)畢業生就(jiù)業質量反饋中主動吸納家長和(hé / huò)學生對職業教育辦學質量的(de)評價。其次需要(yào / yāo)擴展操作性強、科學性高、方便家長和(hé / huò)學生參與的(de)評價工具，例如利用線上(shàng)調查工具開展大(dà)規模的(de)家長、學生滿意度調查等。第三是(shì)轉變家長、學生的(de)教育評價觀念，通過宣傳、
引導、鼓勵糾正部分家長和(hé / huò)學生?事不(bù)關己?的(de)評價态度，吸引家長、學生積極參與到(dào)教育評價中。

4.建立社會公衆有序參與的(de)職業教育評價。社會公衆評價是(shì)有效的(de)職業教育外部評價之(zhī)一(yī / yì ／yí)。要(yào / yāo)引導社會公衆有序參與職業教育監督評價，首先要(yào / yāo)擴大(dà)社會公衆的(de)知情權，便于(yú)社會公衆客觀公正地(dì / de)參與評價。這(zhè)方面可以(yǐ)通過健全國(guó)家、省、校三級職業教育質量年報制度擴大(dà)社會公衆對職業教育信息的(de)掌握程度。規範學校層面質量年度報告内容标準，重點突出(chū)高職院校發展特色以(yǐ)及公衆關心的(de)内容。創新發布形式，拓展發行渠道(dào)，通過喜聞樂見、通俗易懂的(de)方式向社會大(dà)衆公布，進一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)質量年報的(de)社會影響力。其次可以(yǐ)支持社會組織、社會團體開展職業教育評價。政府通過購買服務、稅收減免、提升社會聲譽等方面推動社會機構、社會團體參與到(dào)職業教育質量評價中來(lái)。對社會評價機構的(de)認可标準、認可程序、認可周期等作出(chū)原則性規定，形成制度化的(de)社會公衆參與職業教育評價機制。

三、應用：多樣結果弱化杠杆

教育評價之(zhī)所以(yǐ)能發揮指揮棒作用，在(zài)于(yú)評價結果成爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)資源配置的(de)重要(yào / yāo)依據。?五唯?導緻政府機構圍繞少數核心評價指标對學校進行評價，學校圍繞少數評價指标進行競賽，社會、家長、學生圍繞少數指标轉，少數特殊指标支撐整個(gè)評價的(de)杠杆效應。一(yī / yì ／yí)般來(lái)說(shuō)，有組織的(de)評價就(jiù)會形成一(yī / yì ／yí)種隐性控制，評價的(de)本意是(shì)促進職業教育呈現更爲(wéi / wèi)豐富、多樣、多姿态、有厚度的(de)職業教育良好生态，而(ér)杠杆效應的(de)存在(zài)扭曲了(le／liǎo)評價的(de)本意、磨平了(le／liǎo)大(dà)部分學校的(de)個(gè)性、加劇了(le／liǎo)職業學校圍繞部分評價指标辦學的(de)競争局面，極大(dà)破壞了(le／liǎo)職業教育的(de)良好生态。爲(wéi / wèi)破除?五唯?危害，首先是(shì)減少一(yī / yì ／yí)些不(bù)必要(yào / yāo)的(de)評價，降低評價管理成本；其次是(shì)減少評價的(de)杠杆作用，摘掉論文、項目、獎項、帽子(zǐ)等之(zhī)間的(de)過分勾連；三是(shì)改變以(yǐ)評價代替管理的(de)工作方式，弱化評價的(de)鑒定、獎懲甚至問責的(de)功能。

（一(yī / yì ／yí)）加強基準性評價，夯實職業教育評價基礎

基準評價也(yě)被稱爲(wéi / wèi)底線評價或合格性評價，是(shì)針對教育中的(de)選拔性評價、頂線評價而(ér)言的(de)。基準性評價是(shì)保證基本教育質量的(de)各種有形無形的(de)資源條件與基礎、是(shì)保障教育公平的(de)前提、是(shì)促成職業教育質量發展的(de)先決條件。職業教育發展基準性評價，是(shì)推動實現教育公平、提升教育質量的(de)基礎性舉措。比如，自 1999 年以(yǐ)來(lái)，職業教育在(zài)院校設置、專業設立、教育質量等方面建立了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列的(de)基準，初步形成了(le／liǎo)職業教育基準性評價體系，保障了(le／liǎo)職業教育的(de)有序發展與繁榮。但當前的(de)問題是(shì)基準性評價仍然不(bù)足，例如在(zài)本科層次職業學校的(de)設立、學制、學科與專業設置條件、質量認證方面仍需要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步确立。同時(shí)，伴随着職業教育的(de)發展，職業教育評價在(zài)諸如專業群設置、适應新職業的(de)新專業設置、1+X 證書資質審核和(hé / huò)認證等新情況、新問題方面仍有進一(yī / yì ／yí)步探索的(de)空間。因此，結合破?五唯?的(de)教育評價改革，職業教育評價一(yī / yì ／yí)方面應廣泛增加基準性評價，譬如在(zài)生均撥款基準、專業群發展等方面設置标準，使基準性評價能夠覆蓋職業教育的(de)方方面面。另一(yī / yì ／yí)方面應與時(shí)俱進，根據職業教育發展的(de)新情況、新局

（二）采用多樣化管理工具，斬斷“五唯”之(zhī)間的(de)相互關聯

所謂“五唯”并非學曆、資曆、帽子(zǐ)、論文、項目有問題，而(ér)是(shì)在(zài)現有評價體系中學曆、帽子(zǐ)、論文、項目之(zhī)間相互勾連，互爲(wéi / wèi)條件。例如沒有論文可能就(jiù)不(bù)能申請項目，沒有項目就(jiù)沒有職稱、獎項、帽子(zǐ)，這(zhè)種相互勾連使少數硬性指标成爲(wéi / wèi)關切利害的(de)評價标準，遮蔽了(le／liǎo)其他(tā)教育過程中的(de)合理評價，也(yě)忽視了(le／liǎo)院校、教師在(zài)教育過程中的(de)合理工作，最終導緻評價淪爲(wéi / wèi)少數強者的(de)專屬領域，形成強者恒強的(de)馬太效應。同時(shí)也(yě)讓學校、教師成爲(wéi / wèi)學曆、資曆、帽子(zǐ)、論文等錦标賽競争的(de)犧牲品。在(zài)這(zhè)樣的(de)背景下，職業教育應轉變以(yǐ)評代管的(de)管理方式，扭轉把質量與績效評估結果作爲(wéi / wèi)辦學水平、業績考察和(hé / huò)資源分配依據的(de)效率化取向，弱化評價的(de)權力。

（三）建立自我需求型評價，由公衆根據公開信息自行評價

評價的(de)根本目的(de)除了(le／liǎo)以(yǐ)評價促進教育質量的(de)改善，還在(zài)于(yú)通過評價向公衆釋放信息，爲(wéi / wèi)公衆、政府、市場、社會的(de)行動決策提供參考。當前，無論是(shì)政府機構還是(shì)民間排名，或第三方評價，無論其号稱多麽中立、評價體系如何多元，其背後都有一(yī / yì ／yí)定的(de)标準和(hé / huò)尺子(zǐ)，并逐步演化爲(wéi / wèi)“唯”。而(ér)職業院校的(de)發展是(shì)多樣态的(de)，公衆、政府、市場、社會對職業教育的(de)需求也(yě)是(shì)多樣化的(de)，靠自上(shàng)而(ér)下、日趨同質化的(de)評價并不(bù)能反映院校的(de)發展情況，同時(shí)也(yě)無法滿足多樣化主體的(de)需求。

因此，需要(yào / yāo)建立自我需求型評價，通過督促院校建立全面透明的(de)院校信息公開制度，如通過質量年度報告制度等公開基本的(de)辦學條件、師資水平、辦學投入、專業供給、項目服務清單等，使社會各界根據院校公開的(de)信息進行比較和(hé / huò)自我判斷，這(zhè)樣不(bù)僅可以(yǐ)滿足多樣性需求，使社會多元主體更便捷地(dì / de)與教育機構互動，同時(shí)也(yě)可以(yǐ)減少教育評價帶來(lái)的(de)負擔，更好地(dì / de)體現教育的(de)公共性。

（四）加強長周期過程性評價，回歸教育本身

教育本身是(shì)一(yī / yì ／yí)項具有長期性、連續性甚至滞後性的(de)活動，因此評價教育的(de)效果也(yě)必然是(shì)過程性、長周期的(de)。當前“五唯”現象受人(rén)诟病，其症結也(yě)就(jiù)在(zài)于(yú)忽視教育的(de)長期性與連續性，僅靠最後呈現的(de)論文、項目、帽子(zǐ)去評價長期的(de)教育效果，使評價失去了(le／liǎo)衡量教育的(de)真正功能，也(yě)導緻教育喪失了(le／liǎo)本真面目，成爲(wéi / wèi)急功近利的(de)競賽場。因此，糾正長久以(yǐ)來(lái)形成的(de)?五唯?之(zhī)風，勢必提倡長周期的(de)、過程性的(de)教育評價，改進過多和(hé / huò)過短周期的(de)評價、結果性的(de)評價。應充分利用現代信息技術手段，通過大(dà)數據、人(rén)工智能、精準畫像等對職業教育對象進行多維度、立體式、全景式的(de)考查。以(yǐ)信息技術爲(wéi / wèi)依托的(de)過程性評價，不(bù)僅可以(yǐ)彰顯教育活動中那些外顯的(de)效果，如量化的(de)指标、獲獎、項目等，同時(shí)可以(yǐ)使教育活動中那些内隐的(de)成效與問題真正呈現出(chū)來(lái)，如學生的(de)能力畫像，對知識、技能的(de)掌握度，教學的(de)滿意度，教師教育活動中的(de)軌迹和(hé / huò)答疑率等，以(yǐ)此爲(wéi / wèi)基礎信息依據，描述教育真實的(de)過程，呈現教育本真的(de)面貌，推動職業教育評價價值回歸，建立起溝通互動、促進發展的(de)評價生态。

來(lái)源：職教之(zhī)音   https://mp.weixin.qq.com/s/2HE7DZ5vSeftFLPKqin-ow